中国人民政治协商会议第六届舟山市普陀区委员会常务委员会工作报告
中国人民政治协商会议
第六届舟山市普陀区委员会常务委员会
工作报告
——在政协第六届舟山市普陀区委员会第三次会议上
夏凯慧
（2024年1月27日）
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第六届舟山市普陀区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，在区委的坚强领导下，区政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，聚焦党政中心任务，扎实履行各项职能，推进区政协工作“四梁八柱”建设，充分发挥专门协商机构作用，为助力谱写现代化新普陀建设新篇章作出了积极贡献。
这一年，我们高举旗帜，把牢政协履职的正确方向。
政治引领坚强有力。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，深入贯彻落实中央和省市区委关于人民政协工作的重要部署要求，出台《关于推进人民政协协商民主体系建设的实施意见》，把党领导政协工作的合力聚在一处。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格执行重大事项及时请示报告制度，重要会议、重要活动、重要事项第一时间向区委请示报告，确保区政协始终在区委领导下主动负责、步调一致开展工作。区委、区政府、区政协定期交流重点工作、常态对接日常事务、协同制定协商计划，区委、区政府主要领导多次出席政协重要会议、重大活动，高位推动全区上下形成重视、支持政协工作的浓厚氛围。
理论学习入心入脑。按照中央和省市区委的部署要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习中共二十大精神和《习近平著作选读》等内容，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。贯彻落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和对浙江工作的重要指示批示精神，引导机关干部和政协委员把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。深入学习贯彻省、市、区委各次全会精神，切实把省市区委的决策部署通过政协平台转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。全年共组织党组理论中心组学习12次、党组会议和主席会议集体学习10次、常委会会议专题学习4次。
党建工作扎实推进。深化“同心向党·普陀先锋”党建品牌，制定党建工作重点任务安排，推动党建工作项目化、清单化。实行党组成员联系常委、走访委员、谈心谈话以及党员委员联系党外委员机制，推动党的建设和政协履职深度融合，巩固提升党的组织和工作“两个全覆盖”成果。落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态工作“防火墙”。认真落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，支持纪检监察组开展工作，认真做好省委巡视反馈问题整改，营造风清气正的政治生态。
这一年，我们聚焦发展，挖掘协商机构的潜能效能。
聚焦现代海洋产业献良策。着眼疫情防控转段后各地烟火经济迅速兴起的实际，开展常委会重点课题——关于普陀在烟火气中释放经济活力的调研，针对我区烟火气集聚不足等问题，提出打造东港“总部经济”、沈家门“怀旧经济”、展茅“田园经济”等对策建议，供区委区政府决策参考。着眼营商环境提升“一号改革工程”，举行以“加强招商引资和优化营商环境”为主题的专题议政性协商，力促我区营商环境不断优化、民营企业高质量发展。着眼海域养殖业，举行“优化开放性海域养殖”协商会，区长主动与委员面对面，就大力发展海上牧场、向深远海进军打造东海“蓝色渔仓”进行协商互动，达成共识，帮助养殖企业提振发展信心。围绕六横大桥建设、舟山煤电二期、新能源材料产业园等项目开展常委会专题视察，为六横大开发大建设建言献策。围绕打造全省高端船舶与海工装备核心区、文化产业高质量发展等议题开展“请你来协商”活动，通过实地调研、协商互动，为我区船舶、文化产业发展提供第一手资料，提出的加强科技创新、船舶修造人才培养、传承宋韵文化等30余条意见建议，被区委区政府及相关职能部门吸收采纳。
聚焦现代品质海岛谋实招。关注共同富裕背景下“一老一小”的民生短板，围绕养老和托育两个议题，书记带头与委员面对面协商，共商构建具有普陀特色托育、养老服务新格局，并形成了《持续关注“一老一小”打造海岛养老托育服务新高地》协商报告，为做优普有善育等工作提供政协方案。围绕“深化体教融合”“充分促进残疾人就业”等协商议题，深入考察调研，精准协商建言，提出了一批有深度、能转化的意见建议。围绕幸福食堂、普陀美术馆、森林保护等情况开展视察，助推公共服务更触手可及，助力生态环境全域共美。
聚焦现代社会治理建诤言。围绕迎亚运盛会、助力三大提升行动，对标对表联动开展专项集体民主监督，助推我区“城市品质、城市治理、城市文明”三大行动全面提升。围绕助力城乡环境综合整治行动，及时向广大政协委员发出倡议，组织开展一次专题监督调研、一次网络议政、一季委员“随手拍”、一次环境整治服务、一次议政性协商等“五个一”主题活动，营造携手共建的浓厚氛围。推动清廉单元建设，与区纪委区监委联动开展“清廉工地”建设专项监督，将政协“柔性”监督与纪委监委“刚性”监督双轮驱动，释放“1+1＞2”监督效能。围绕完善招投标管理体制建设、更好发挥新时代社会团体组织作用等课题，开展专题调研，形成的15篇《政协专报》、大会发言等材料被区委区政府领导批示肯定。
这一年，我们倾心服务，彰显为民尽责的履职情怀。
多途径商议民生关切。制定区政协系统开展“基层基础提升年”行动实施方案，动员全区广大政协委员、机关干部深入“三位一体”平台，积极参与社会治理，促进政协协商与基层协商融合贯通。出台《关于加强协商专员队伍建设的实施意见》，聘任30名政治素质好、协商能力强的基层骨干为协商专员，按属地原则担任“三位一体”履职小组成员，与政协委员同学习、同调研、同协商，补齐基层协商力量薄弱短板。围绕助力乡村振兴和解决群众“急难愁盼”问题两大议题，全年组织开展“民生议事堂”协商议事活动20场，提出意见建议130余条，有力助推东福山路灯增设、白沙交通出行、螺门文体设施改善等民生实事项目的解决。
多渠道助解民盼民忧。找准党政所需、民生所盼、政协所能的着力点，广泛征集提案线索，严格做好提案审查立案，建立重点提案提、办、督工作机制，推行提案委员与承办单位面商制度，不断提升提案工作成效。区政协六届二次会议以来，收到委员提案189件，立案180件，并案交办161件，面商率、办结率和满意率均为100%。组织委员大会发言24人次，一些前瞻性、科学性的建议被相关部门采纳和有效转化。发挥社情民意信息“直通车”作用，积极拓展社情民意信息报送渠道。全年共编辑社情民意信息100期，其中转报省级16期、市级30期，《远洋渔业外籍船员脚气病亟待重视》《建议恢复外籍船员引进试点工作破解远洋渔业用工困境》分别被全国政协、省政协录用，2023年社情民意信息工作在全市各县区政协中持续第一。聚焦群众期盼多年的“恢复沈家门渔港民间民俗大会”问题，在前两届政协委员呼吁的基础上持续发声，提出的《助推渔港十里繁华重现，展现海洋文化深厚底蕴－－建议恢复沈家门渔港民间民俗大会》社情民意信息被书记、区长批示，并由相关部门组织落实，于2023年11月盛大重启。
多形式服务基层群众。按照区委统一部署，深入开展重点群体座谈、政策法律宣传等多种形式的“网格夜访”，全面听意见、问需求、办实事。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，切实为基层、企业、群众解难题、鼓干劲、强信心。制定“委员履职 服务为民”活动实施意见，常态化开展委员“走进企业、走进基层、走进村社，联系群众”为主要内容的“三走进一联系”活动，倾听群众呼声，反映群众愿望，让群众真切感到政协离自己很近、政协委员就在身边。发挥委员专业特长，推动委员履职逐步从“一己之力”向“团队合力”转变，精准化开展送文化、卫生、科技、教育、法律、体育“六送”服务活动，为界别群众“雪中送炭”。《三届委员不懈努力 让民俗文化“活”起来》《以文化人 增进认同 蚂蚁岛红色铸印图片展促进精神共富》做法被市政协评为“千岛委员共富行”主题活动优秀案例。
这一年，我们凝心聚力，广聚团结奋斗的能量共识。
广泛参与强合作。注重发挥全区各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的作用，支持和保障党派团体履职尽责。全年共立案交办集体提案27件，收到党派团体大会发言20篇、社情民意信息44件。落实“一府两院”向政协通报工作制度，召开区政协常委会议听取区政府主要领导上半年经济运行和社会发展情况的通报，听取法院院长、检察院检察长关于上半年法院、检察院工作情况的通报，进一步畅通委员知情明政的渠道。充分发挥政协应用型智库专家作用，建立完善知情明政、联动调研、成果运用、运行保障等服务机制，积极为智库专家发挥作用创造良好条件。
团结联谊增共识。大力增进同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，制定《关于走访联系港澳委员工作的办法》，加强港澳委员及港澳台侨代表人士的沟通联系，广泛汇聚爱国爱港爱澳力量。经常性联系走访民族宗教界代表人士，为民族团结、宗教和睦、社会和谐发挥积极作用。做深做细界别工作，迭代升级13个界别委员工作室，组织开展税收优惠政策、应急救助知识讲座、“冬日暖阳”爱心捐献等各类活动71场次，实现“一个委员”影响“一批人群”的乘数效应，有效架起委员联系界别群众的“连心桥”。
宣传引导聚人心。高规格召开区政协宣传思想工作会议，出台《区政协系统宣传信息工作评价办法》，发挥政协“一刊一网一号”等宣传矩阵作用，政协新闻宣传能力明显提升。全年有52篇新闻报道在《人民政协报》《联谊报》、同心苑、《舟山日报》等市级以上媒体刊登，其中《区政协与大连市中山区政协联合举办“大力发展海洋经济 推动区域高质量发展”协商研讨会》《区政协文化文史和学习委举行“蚂蚁岛红色铸印图片展”设计方案论证会》在人民政协报刊登，区政协被省、市政协分别评为2023年度全省联谊报宣传工作先进单位、全市政协宣传工作先进集体。
这一年，我们守正创新，打造辨识鲜明的特色品牌。
创建履职阵地。以民生议事堂为龙头，强化数字赋能，推动各镇、街道、管委会民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”提挡升级。以创新思维和务实举措，打造一个集学习培训、协商交流、文体联谊于一体的“委员之家”，让委员们在“家里”加强交流、增进友谊、提升能力。9月份“委员之家”启用以来，已累计举行专家讲堂、谈文话史、招商推介等活动30余场。优化普陀书画院功能，开展书写廉政春联、书画师笔会、小岛采风，举办“蚂蚁岛红色铸印图片展”“小岛你好、海岛共富——白沙岛柴山岛风情书画展”，更好发挥“以书画聚识、以书画聚力”作用。以全方位全系统全媒体理念重塑履职体系，建设“数字政协”驾驶舱，强化“e履职”运用实践，推动“指尖上的协商民主”。民生议事堂、委员之家、普陀书画院“三大阵地”全年累计接待学习考察60余批次。“夯实政协阵地建设 激活委员履职动能”特色做法被省政协张学伟副主席批示肯定。
创新协商品牌。发挥政协桥梁纽带作用，探索跨区域协商研讨机制。主动加强与大连市中山区政协之间的交流协作，坚持政协搭台、经贸唱戏，高标准举办普陀·中山首届“大力发展海洋经济 推动区域高质量发展”协商研讨会，围绕全域旅游、总部经济、消费中心城区建设、康养产业、营商环境等内容，组织两地政协委员、企业家、专家学者进行主旨发言，职能部门嘉宾访谈，集中招商推介，共话海洋经济发展，推动两地多层次、多领域、多渠道、多形式战略合作，受到两地党政领导的好评。
创优文史工作。强化精品意识，积极推动文史工作从重视史料征集向更加重视史料研究、利用转变，推动政协文史工作高质量发展。编印《普陀文史》《宋韵普陀》等书籍，开展文史图书“进校园、进社区、进小岛”活动，办好《今日普陀》“文史专栏”，全年刊发“普陀红色记忆”系列文章27篇，组织沈家门渔港古文化调研、“里斯本丸”营救事件的时代价值挖掘研究，进一步发挥“以文聚力、以史资政”的作用。将数字化理念融入文史工作，创新打造“文史在线”，设置文史纵览、文化同心、谈文话史、史海拾贝等四大版块，打造线上文史信息库和字画鉴赏云展厅。
这一年，我们固本强基，展现实干争先的政协样子。
夯实履职基础。抓牢制度建设的“牛鼻子”，制定《关于加强区政协常委会自身建设的实施意见》《关于建设区政协工作“四梁八柱”的意见》，推动专门协商机构工作制度体系向纵深发展。举行常委会暑期读书会和培训班，提高常委会组成人员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，写好“常委作业”。深化“书香政协”建设，开展“莲洋”系列读书交流活动，构建线上读书群组、线下“莲洋论坛”“莲洋书屋”等组成的委员读书矩阵，切实增强读书活动的体验性和互动性。发挥专委会基础性作用，努力打造“一委一品”工作品牌。
激发履职动能。坚持“请进来、走出去”，举办委员履职能力提升培训班，促进委员在思想上不断进步、眼界上不断开阔、能力上不断提升。制作委员履职风采短视频，培养选树优秀委员，激发奋进力量。完善《政协委员履职积分制管理办法》，建立履职档案，每半年反馈通报委员履职积分情况，激励委员主动履职。围绕喜迎亚运主题，举行“同心迎亚运·欢乐一家人”趣味运动会，提振全体政协委员、机关干部精气神。《发挥政协委员主体作用 促进全过程人民民主落到实处》被列为全市社会科学“人民政协工作”专项重点课题。
强化履职保障。密切与党政部门、界别的沟通协调，加大对政协重要会议、重大活动和委员履职的宣传力度，进一步营造党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好氛围。持续加强学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”建设，重视机关群团工作，落实工会相关政策，关心关爱干部职工工作生活，打造高素质机关干部队伍建设，提高机关服务保障水平。
各位委员、同志们，过去一年区政协工作所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共舟山市普陀区委坚强领导和区政府大力支持、各有关部门密切配合的结果，是全区各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和全体委员共同努力的结果。在此，我谨代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各位领导和社会各界人士，向政协各参加单位和广大政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对标新方位新使命新要求新期待，我们的工作还存在一些薄弱环节，主要是：协商工作的成果转化有待进一步加强；界别的优势和作用有待进一步发挥；凝聚共识的方式方法有待进一步拓展；两支队伍建设有待进一步优化；等等。这些都需要在今后的工作中不断加以改进。
二、2024年工作思路
2024年是新中国和人民政协成立75周年，是加快现代化新普陀建设的关键一年，也是普陀抢抓机遇谋发展、担当作为求突破的重要一年，做好今年各项工作意义重大。区政协及其常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共舟山市普陀区委的坚强领导下，聚力“高质量”发展，紧扣“全过程”要求，把服务实现区委十四届五次全会擘画的目标愿景作为贯穿履职始终的主题主线，把发展全过程人民民主作为着力重点，充分发挥政协统一战线组织功能和专门协商机构作用，深化推进区政协工作“四梁八柱”建设，全力争做发展人民政协协商民主县域实践示范，为奋力建设现代化新普陀凝心聚力。
（一）紧跟“核心”打造忠诚政协。始终把加强政治建设贯穿于政协工作的各方面和全过程。巩固拓展主题教育学习成果，在真学真懂真信真用、深化内化转化上持续发力。进一步完善政协学习制度体系，以党组理论学习中心组学习为引领，以“莲洋阅读”“委员讲堂”为载体，组织引导区政协各参加单位、广大政协委员、社会各界人士，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，深刻领悟和把握“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在心中、落实到行动。认真贯彻落实省委十五届四次全会、市委八届五次全会、区委十四届五次全会精神，切实把思想和行动统一到省、市、区委的决策部署上来。始终在区委的坚强领导下开展工作，做到区委决策部署到哪里、政协履职就自觉跟进到哪里。深化“同心向党”工作品牌，以基层协商党建联建为抓手，以凝聚民心汇聚力量为目标，进一步探索政协党建与履职“融合双促”的载体，全面提升政协党建工作质效，以高质量党建引领高水平履职。
（二）围绕“中心”打造有为政协。聚焦区委十四届五次全会明确的目标任务，紧扣全区“牵一发动全身”重大事项，自觉把政协工作放到现代化新普陀实践中去谋划，扎实推进“担当作为奋战年”行动，更好发挥专门协商机构作用，助力开启奋战新局。坚持会同区委、区政府制定年度协商计划制度，围绕优化“一岛一功能”、建营商环境最优区、深化全民阅读推进精神共富、规范做好安宁疗护等议题开展“请你来协商”活动，力争专题协商质效有提升。突出民主监督钉钉子、抓落实的作用，围绕我区省中小学劳动教育实验区建设成效、规范宗教场所管理、为基层减负等议题开展专项民主监督。发挥政协联系广泛、智力密集的优势，推行政企协商会工作制度，尝试筹建企业家之友社，搭建基层政协联系企业家的桥梁和纽带，以“引企入普 委员有行动”为载体，组织委员投身招商引资、项目落地、产业发展大局，助推普陀营商环境优化提升。加强履职方式、平台载体的统筹整合，通过课题调研、视察考察、提案、反映社情民意信息等形式，重点在项目攻坚、产业转型、改革深化、开放突破、品质提升等方面献计出力，为区委区政府提供更为全面客观的决策参考。
（三）呼应“民心”打造服务政协。坚持把不断满足人民群众对美好生活的需要、促进民生改善作为政协工作着力点。完善民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”基层平台运行机制，更好推动政协协商与基层协商有效衔接，切实打通联系服务群众的“最后一公里”。把民情作为“信号灯”，把民意作为“指示器”，把民生作为“晴雨表”，深入践行“四下基层”工作法，持续推进“网格夜访”。聚焦群众关心的教育、医疗、就业、养老、住房等“急难愁盼”问题，充分发挥政协委员、基层履职小组、协商专员作用，广泛协商，建言献策，促进政协协商有效服务基层治理，助力民生福祉改善。围绕党政关注、群众关心的发展要事、民生实事和治理难事等问题，从政协能够办、办得了、办得好的事情入手，组织区政协各参加单位和政协委员，持续有效开展助推发展、改善民生系列活动，努力打造“基层需要、群众点赞、委员欢迎、党政满意”的工作品牌。
（四）广筑“同心”打造团结政协。始终把加强团结和发扬民主贯穿于政协事业发展的全过程，坚持求同存异、体谅包容原则，推动各党派团体、各界人士与政协的合作共事。切实加强同民族宗教界人士的沟通联系，支持引导港澳委员履职尽责，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。举办全区各界人士新春茶话会、“委员之夜”，画好最大同心圆。巩固扩大同大连市中山区政协的友好协作，促进两地党委政府增进友谊、互学互鉴、优势互补。积极发挥以文化人、凝心聚力的独特优势，高质量做好海岛文史资料挖掘整理，讲好小岛文史故事，助力“小岛你好”建设。强化界别功能，深化界别委员工作室建设，注重发挥界别联系和代表群众的作用，组织开展“政协委员与现代化新普陀同行2024篇章”活动，以团结凝聚力量，以民主广集才智。强化宣传引导，构建“同心”系列宣传矩阵，依托主流媒体、官方网站、微信公众号等平台阐释政策、传播共识，为现代化新普陀建设聚集正能量、增添新动力。
（五）涵养“匠心”打造品质政协。强化制度建设，聚焦政治学习、履职工作、自身建设等方面，科学推进“立、改、废”，优化完善政协工作“四梁八柱”体系建设，做深做实协商、社情民意信息等工作“后半篇”文章，更好推动政协工作制度化、规范化、程序化，促进履职成果有效转化，以具有普陀鲜明辨识度和广泛影响力的标志性成果彰显“县域实践示范”质量成色。强化品牌赋能，做优做强政协委员之家、普陀书画院、数字政协“七大在线”等特色品牌，与时俱进赋予新的时代内涵，进一步发挥普陀政协履职阵地作用。强化政协理论研究，聚焦重大理论和实践课题，坚持开门搞研究，加强与宣传部门、党校、高校的联合协作，努力形成高质量的研究成果。强化委员和机关干部队伍建设，通过选树优秀委员，明星委员引流，细化专委会工作，拓展界别活动，改进学习培训，优化履职保障等举措，让委员“能说会干”，机关“能立会破”。强化政协文化建设，坚持以“五型机关”建设“比学赶超”活动为引领，不断提高政协机关工作质量，更好服务保障政协事业高质量发展。
各位委员，同志们！团结汇聚力量，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共舟山市普陀区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、创新作为，在“勇当先行者、谱写新篇章”中唱响政协旋律、彰显政协担当，为奋力建设现代化新普陀贡献政协的智慧和力量！
