中国人民政治协商会议第六届舟山市普陀区委员会常务委员会工作报告
中国人民政治协商会议
第六届舟山市普陀区委员会常务委员会
工作报告
——在政协第六届舟山市普陀区委员会第二次会议上
夏凯慧
（2023年2月14日）
各位委员：
我代表政协第六届舟山市普陀区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是新一届区政协履职的开局之年。一年来，在中共舟山市普陀区委的坚强领导下，区政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共二十大精神，聚焦助力普陀高质量发展工作主线，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，全年工作有亮点、有特色、有成效，实现了六届区政协工作的良好开局，为高质量建设现代化新普陀作出了积极贡献。
一、旗帜鲜明讲政治，在举旗铸魂中筑牢共同思想基础
始终坚持以政治建设为统领，把坚持党的领导作为政协工作的生命线，确保政协事业方向正确、行稳致远。
把牢正确政治方向。准确把握新时代人民政协的性质定位，把坚持习近平新时代中国特色社会主义思想作为筑牢共同思想政治基础的主轴，深入领会“两个确立”决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持在区委的领导下谋划开展政协工作，确保同区委方向一致、目标一致、步调一致。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，党风廉政建设、意识形态工作、年度协商计划、全体会议等重大问题及时汇报，重要工作及早对接，有效实现区委对区政协工作的全面领导。
强化思想理论武装。完善以党组理论学习中心组学习为引领，党组会议、常委会议、主席会议、委员培训、“线上”主题读书活动等相配套的学习制度体系，深入学习中共二十大、十九大及十九届历次全会精神，系统学习《习近平谈治国理政》第四卷，第一时间组织学习习近平总书记最新讲话和重要指示精神，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。建立《习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度》，引导各党派团体、各界人士增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实把各党派团体、社会各界人士的思想统一到中央和省市区委的决策部署上来。一年来，先后召开党组理论学习中心组学习5次、党组会议19次，举行委员读书会和机关干部各类学习宣传活动30余次。
全面推进党的建设。对标新时代政协党建工作新要求，发挥区政协党组把方向、管大局、保落实的政治责任，全面加强政协系统党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”党风廉政责任制，强化意识形态工作。督促机关党组不断提升机关党的建设水平，加强党（总）支部规范化建设。强化对党员委员的教育管理，不断增强党员党性意识和委员政治意识，推进党的组织和工作全覆盖。
二、协商议政谋发展，在建言资政中倾力服务中心大局
始终坚持发挥专门协商机构作用，找准政协协商履职的切入点，在经济社会高质量发展中展现政协担当。
议政协商同频共振。区政协六届一次会议期间，委员们通过听取报告、联组讨论等形式，围绕“一府两院”工作报告、政府实事项目、财政收支预算编制等开展联组讨论，提出百余条意见建议。区四套班子领导全程听取大会发言，区委区政府主要领导及相关领导参与联组讨论，并对大会发言、联组讨论内容作出回应。聚焦全区中心工作强化常委会议政协商，围绕农业农村工作开展情况，组织委员针对全力推进乡村振兴、推动农村集体经济可持续发展建言献策；围绕全区上半年经济运行和社会发展情况，听取区长工作通报，不断激发政协常委、委员助力全区经济社会发展的履职热情；围绕科技创新能力提升和交投集团运营情况，提出加大企业研发投入、引进高端专业技术复合型人才、完善岛际交通网络等建议15条。围绕“重振沈家门渔港十里繁华”课题，从产业引领、文化铸魂、节庆提振等方面提出对策建议17条，为区委区政府决策提供有力参考。
专题协商聚同化异。紧扣区第十四次党代会确定的奋斗目标，高质量开展“请你来协商”专题协商活动6场，以小切口研究大问题。围绕“大综合一体化行政执法改革”“高品质建设沈家门渔港公共文化空间 加快文旅融合发展”议题，分别邀请孙志龙书记、徐炜波区长与委员面对面协商，对委员提出的提高基层行政执法质量、打造沈家门渔港品牌特色街区等40余条意见建议，现场回应并分解落实到位。围绕“打造‘普有善育’新名片 构建育儿友好型社会”“挖掘和弘扬蚂蚁岛精神红色文化内涵”“规范休闲海钓管理”“微改造、精提升，优化我区旅游品质”等议题，邀请区委区政府相关领导与委员面对面协商，对委员提出的70余条协商意见，区委区政府领导积极主动回应，实现“提”的质量和“办”的效果“双提升”，努力以高质量建言助推高质量发展。
议事协商纾难解困。按照省市政协部署要求，区政协在各镇、街道、管委会建立“民生议事堂”平台，全年开展协商议事活动20场，提出金点子80余条，大部分建议被镇、街道、管委会吸收采纳。上半年围绕“拓宽蚂蚁岛岛居群众就医渠道”“虾峙镇全岛供水一体化”“展茅工业园增设公交站点”等民生议题举行协商活动，较好解决了海岛乡镇就医难、买菜难、乘车难等急难愁盼的民生问题；下半年集中开展民生议事堂“助力共同富裕示范区建设专题协商议事月”活动，围绕“共富方舟·健康守护”“船企同担社会责任 助推龙山共同富裕”“打造‘宿造共富 优服共享’的葫芦岛”等“共富”主题开展协商活动，有效形成了“有事好商量、众人的事情由众人商量”的基层协商民主新格局。
三、心系群众显真情，在履职为民中助力民生福祉改善
始终坚持“人民政协为人民”的理念，把促进民生改善作为政协履职的着力点，助力党委政府破解民生难题、增进人民福祉。
深入调研视察。围绕政府重点实事项目、普陀金融更好支持海洋经济发展、水产品溯源机制、全民全生命周期健康服务管理、渔港文化挖掘与呈现、国家学前教育普及普惠区创建等重点内容，组织委员深入开展专题调研活动，形成的《发展商业聚集人气 繁荣街市谋求发展》《后疫情时代我区远洋渔业发展的问题思考及建议》等多篇政协专报得到市区党政领导批示肯定。围绕普陀经济开发区建设、旧城改造成果、粮食生产安全、数字赋能普陀教育、15分钟品质文化生活圈等社会关注的热点问题，深入开展视察活动，助力我区重点工作事项的推进落实。
强化民主监督。协同省、市政协围绕数字化改革推进情况联动开展专项集体民主监督，通过实地督查、座谈交流、听取汇报相结合的方式，助推我区统筹推进数字化改革。围绕“红动蓝湾·和美海岛”我区共同富裕示范带建设情况开展民主监督，结合前期调研视察情况，提出针对性意见建议，助力我区更好推进共同富裕示范区先行典范建设。联合区纪委区监委制定出台《关于推进人民政协民主监督与纪检监察机关专责监督贯通协调的实施方案》，推进政协民主监督与中共党内监督有机结合，找准监督融合切入点，联合开展“清廉学校”民主监督，助力描绘“海上清舟·普陀廉岛”新图景。
畅通服务渠道。突出提案在政协履职中的重要地位和作用，开展提案办理工作“回头看”，进一步提高提案服务质量，增强提案办理实效，有力助推党政中心工作和民生热点问题解决。区政协六届一次会议以来审查立案的148件提案已全部办复，面商率和办结率均达到100%。完善信息报送和筛选机制，提高信息报送的针对性和有效性。全年共收到社情民意信息89件，整理编报77期，其中省级13期、市级29期、区级35期，《远洋渔业外籍船员脚气病亟待重视》信息被省政协录用并上报全国政协，社情民意信息工作在全市各县区政协中名列第一。围绕助企服务、创城防疫等工作，深化“三服务”活动。发挥政协委员专家服务团优势，开展“喜迎二十大 委员在行动”“六送”服务活动，为渔农村居民送去医疗、科技、文化等便民服务。
四、搭台赋能增活力，在改革创新中塑造政协特色品牌
始终坚持提升履职质效，把打造政协履职平台作为突破口，“民生议事堂”、数字政协等工作成为继“请你来协商”“委员工作室”后的又一批响亮品牌，数字赋能“民生议事堂”做法被省政协领导批示肯定。
高起点搭建数字政协平台。以数字赋能、整体智治、高效协同为工作目标，建立健全数字政协工作机制，积极推进“数字政协驾驶舱”“e履职”平台建设，探索数字赋能政协履职现代化新途径。及时成立数字化改革领导小组及工作专班，研究制定《区政协数字化改革工作方案》，区政协主席会议成员以每月专题例会、每周碰头会的形式，协商推进数字政协建设工作，在省市政协组织的网上主题读书活动中，我区委员参与率、发帖量均为全市第一。重点搭建“1+6+2+X”的数字政协驾驶舱，实现政协数据全景动态展示、履职活动一体化推进、核心业务全流程管理。围绕委员履职主线，打造浙政钉“e履职”掌上平台，让委员履职更加便捷有效。
高质量推进“三位一体”建设。依托各镇、街道、管委会现有平台载体，推进民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”平台建设，制定出台《全面推进“民生议事堂”平台建设工作实施方案》，建立联片结对联系指导、委员履职小组、协商议事“五步”工作法等制度，引导政协委员履职有序下沉，推动政协协商向基层延伸。去年，全区各镇、街道、管委会均已实现委员履职小组、场所建设、协商活动开展三个全覆盖，全市民生议事堂工作推进现场会在我区召开，工作成效得到省市政协主要领导高度肯定。
高品位夯实政协阵地基础。按照“自愿、方便、结合、特色”原则，推进“委员工作室”建设，制定了《区政协委员工作室实施办法》，成功打造12个界别委员工作室，10个区域委员工作室，全年共开展二十大精神宣讲、急救知识讲座、爱心捐赠、慰问贫困户等各类活动50余场次，实现“一个委员”影响“一批人群”的乘数效应，让委员工作室成为新一届政协委员学习交流的新载体、协商民主的新路径、团结联谊的新平台。提升普陀书画院硬件配套设施，为市区政协委员、书画爱好者提供学习交流联谊阵地。
五、同心同向聚共识，在团结联谊中广泛汇聚强大合力
始终坚持民主团结两大主题，把唱响主旋律、传播正能量作为主渠道，为改革发展凝聚智慧和力量。
健全团结联谊机制。完善与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事机制，建立同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络机制，开展经常性走访与谈心谈话，做到重要议题共同协商、重大活动共同组织、重点课题联合调研。组建区政协应用型智库，围绕政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职能，提出专业见解，有效发挥智囊作用。切实发挥专委会基础作用及参加人民政协的各党派团体和无党派人士的骨干作用，开展“政协委员与现代化新普陀同行”主题活动，不断浓厚民主和谐氛围。举行普陀书画院建院十五周年书画展，以书画聚识聚力，切实加强与社会各界的联络联谊。
扩大政协宣传成效。首次召开全区政协系统宣传工作会议，研究部署加强政协系统宣传工作的思路和措施。办好办精《普陀政协》等杂志，提升普陀政协网站栏目质量，扩大微信公众号覆盖率，不断提高政协工作的知晓率、影响面。全年共有35篇信息报道在《人民政协报》《浙江日报》《联谊报》《舟山日报》等市级以上媒体刊登，其中《舟山市普陀区政协开展年终视察活动》在人民政协报刊登，《“民生议事堂”帮群众走好共富路》在《舟山日报》头版头条刊登，《让蚂蚁岛精神绽放更加耀眼光芒——舟山、普陀两级政协履职尽责守好“红色根脉”》荣获第八届舟山市宣传人民政协好新闻一等奖，连续六年荣获省政协《联谊报》宣传工作先进单位称号。
彰显文化文史功能。推进政协文史工作提质增效，全年在《今日普陀》文史专栏发表“宋韵文化之普陀印迹”文章10篇，在普陀电视台“阿法讲大道”栏目播出“渔都宋韵”6期，编印出版《蚂蚁岛红色铸印》书籍800册、《普陀文史》两期，受到社会各界一致好评。牵头组织召开“以历史不容忘记”为主题的“里斯本丸”营救事件80周年研讨会，深入挖掘和系统整理相关研究，还原历史真相，展示普陀大爱。开展文史图书进校园、进社区活动，完成“浙江城市名片—普陀篇”等相关工作，普陀政协文史品牌效应得到进一步扩展。
六、固本强基树形象，在队伍建设中展现良好精神风貌
始终坚持固本强基提能，把加强队伍建设作为活力源，为高质量履职建言提供有力支撑。
围绕中心履职尽责。制定全面助推“实干争先·跨越发展”活动等实施意见，号召全体委员围绕区委中心工作履职尽责。召开招商引资动员会，充分发挥政协班子与广大政协委员人脉资源优势，积极投身招商引资工作，做到“区委有号召、委员见行动”。委派15名科级干部赴双桥卡点参与疫情防控，3名科级干部参与“小岛你好”、驻企服务等工作，广大政协委员发挥特长优势，踊跃参加防疫志愿服务、捐款捐物等活动，展现了政协干部、政协委员的责任担当。
优化管理提升能力。认真执行常委会议事规则，强化常委会管理运行，不断增强常委会的组织力和推动力。完善常委联系委员制度，密切与委员的沟通交流。举行常委会暑期读书会，强化履职工作学习。安排常委带头参加协商会、通报会、研讨会及调研视察、民主监督等活动，积极建言献策，切实发挥好常委会组成人员的引领作用。深入开展“书香政协”委员读书活动，切实增强委员学习的体验性和互动性。以“请进来、走出去”的方式，举办委员履职能力提升培训班，着力提高委员履职能力和数字化水平。优化委员服务管理，出台《委员履职积分制管理办法》，进一步强化委员履职考核，不断激发委员履职的积极性和主动性。
强化担当改善作风。深入践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”工作要求，深化学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”打造。全面加强机关作风建设，加强年轻干部引进培养，优化干部队伍结构，浓厚机关文化氛围。开展机关干部年度述职测评，积极营造昂扬向上、奋勇争先、清正廉洁的良好氛围。
各位委员、同志们，回顾过去一年的工作，区政协各项成绩的取得，是中共舟山市普陀区委坚强领导和区政府大力支持、各有关部门密切配合的结果，是全区各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和全体委员共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会向所有关心、支持政协工作的各位领导和社会各界人士，向政协各参加单位和广大政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些需要加强和改进的方面，主要是：政协协商民主体系建设还需进一步完善；凝聚共识的载体和举措还需进一步探索；民主监督的实效还需进一步加强；委员适应现代化的履职能力还需进一步提升等等。这些都需要在今后的工作中切实加以解决。
2023年工作思路
2023年，是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是我省“八八战略”实施20周年，做好今年工作意义重大。区政协及其常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共舟山市普陀区委的坚强领导下，紧扣区委十四届三次全会部署要求，围绕中心、守正创新、勇毅前行，充分发挥专门协商机构作用，深入实践全过程人民民主，全面构建区政协工作“四梁八柱”，不断提高建言资政和凝聚共识水平，为高质量建设现代化新普陀作出新贡献。
一、高举伟大旗帜，以更高站位加强思想政治建设
坚持把学习贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，以党组理论学习中心组学习为引领，以“莲洋”系列读书学习活动为载体，切实在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫、求实效，真正将学习成果转化为助推经济社会高质量发展的实践动能，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深刻理解全过程人民民主的内涵要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好发挥政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。认真贯彻落实全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会，全市“真抓实干、马上就办”作风建设大会，全区作风建设暨“基层基础提升年”行动动员大会精神，切实把思想和行动统一到省、市、区委的决策部署上来，以勇立潮头的担当、昂扬向上的斗志、奋发有为的姿态，大力培树新风、弘扬正气，全面加强作风建设。始终在区委的坚强领导下开展工作，做到区委决策部署到哪里、政协履职就自觉跟进到哪里。严格执行请示报告制度，对重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示，把落实党的领导贯穿于政协工作的全过程各方面。认真落实新时代党的建设总要求，积极探索政协党建新模式，打造“同心向党·普陀先锋”品牌，提升新时代政协党建工作质量，以高质量党建引领政协工作高质量发展。
二、紧扣中心大局，以更大作为助推经济社会发展
坚持把协商作为政协履职工作的主责主业，把助力建设现代化新普陀作为第一要务，更好发挥人民政协专门协商机构作用。聚焦区委提出的“现代海洋产业新高地、现代品质海岛大花园、现代社会治理新样板”发展定位和“项目攻坚、作风提升、全域争先”三大行动，进一步在协商民主和提质增效上下功夫。围绕推动实施最美公路北端建设、优化我区开放式海域养殖管理、充分保障残疾人权利、深化体教融合促进青少年健康发展、文化产业高质量发展等议题，开展“请你来协商”专题协商活动；围绕全区半年度经济运行和社会发展、法院、检察院、公安分局、投资促进中心等工作情况，听取通报，开展议政性常委会专题协商，为我区经济社会改革发展提供智力支持和意见参考。围绕行政执法改革成果、《普陀区婴幼儿照护服务发展的实施意见》实施成效开展专项民主监督。强化以民生议事堂为龙头的“三位一体”平台建设，研究制定“协商专员”队伍建设办法，开展“基层基础提升年”行动，更好推动政协协商向基层延伸。
三、聚焦民生福祉，以更实举措探索协商民主路径
牢固树立以人民为中心的思想，深入践行履职为民理念，多谋利民之策，常为惠民之举。围绕基层海岛“一岛一功能”、新时代社会团体组织作用、沈家门渔港古文化探寻等课题，深入开展调查研究，积极建言献策。围绕六横大桥建设、森林保护情况、科技类企业发展等内容开展专题视察，助推民生实事项目改善。进一步完善提案在线，强化提案操作规范和质量导向，重点办好提案媒体追踪栏目、开展B类提案办理“回头看”、提案质量和办理质量“双向民主评议”活动，促进提案办理取得更好成效。发挥“协商之治”与“数字之治”的融合叠加优势，完善数字政协驾驶舱与e履职手机平台，完善“六大在线”，创新建设“文史在线”，构建多层次立体化的协商议政平台矩阵，以数字化、场景化手段提升委员履职成效。畅通民意表达渠道，做实社情民意信息工作，持续深化“三服务”“六送服务”活动，推动委员听民意、知民情、解民忧，用心用情用力为民代言、为民建言、为民造福，搭建党委政府与人民群众的“连心桥”。
四、发挥独特优势，以更宽视野广泛凝聚各界共识
切实扛起人民政协凝心聚力的职责使命，着眼增信心、聚人心、筑同心，坚持把发扬民主和增进团结有机统一起来，把建言资政和凝聚共识相互融合起来，充分发挥政协统战功能，大力宣传贯彻党的理论和路线方针政策，倾听各党派团体、各界人士的真知灼见，努力为高质量建设现代化新普陀寻求最大公约数、画出最大同心圆。不断健全同各方面人士的沟通协商机制，支持和保障各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士参加政协重要履职活动。组织开展“政协委员与现代化新普陀同行”“莲洋论坛”“委员之夜”“委员话共富”等主题活动，不断丰富提高团结联谊的质量。注重以文聚力，以史资政，开展“谈文话史”主题系列活动，讲好政协故事、普陀故事。
五、加强自身建设，以更严要求提升履职能力水平
牢固树立守正创新和改革突破意识，积极推进现代化履职能力建设，构建开放、高效、务实的履职新格局，进一步彰显政协工作的时代性和创造性。充分发挥委员主体作用，办好委员履职能力提升培训班，优化委员履职积分制管理办法，开展“走基层、听民意”活动，引导委员知责于心、担责于身、履责于行。发挥专委会基础性作用，主动加强同党政部门、界别的沟通协调，提高议政建言的精准性。持续推进“五型机关”建设，打造高素质机关干部队伍，提高机关服务保障水平。打造“同心”系列宣传品牌，深化“书香政协”委员读书活动，提高政协理论研究水平，展现新时代政协系统学习宣传工作新风貌。
各位委员，同志们！征程如虹、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共舟山市普陀区委的坚强领导下，同心同德、实干笃行，为高质量建设现代化新普陀贡献政协的智慧和力量！
