象山县石浦休闲渔业的启示
很早以前，早到国内还没有休闲游概念的时候，朱家尖乌石塘就已经推出了游客到近海拉蟹笼这种类似休闲渔业的渔业生产体验游，凡到朱家尖旅游的客人大多都在此做过体验，朱家尖也率先迈出了“海洋旅游经济”的坚实一步。时隔多年，我们渐渐明白海洋经济是向海洋要经济，在陆地上的充其量也就是海岸经济时却发现象山县的石浦镇在短短几年内不但吸收了乌石塘渔业体验游的精华，并根据当前人们普通关注自然、渴望回归自然的心态，在它的檀头山海域建立起了集休闲、观光、体验与一体的体闲渔业基地，而我们却还在艰难地探索着，还在不断地和相关部门沟通协商着。在考察了石浦休闲渔业后，我们看到了本地发展现代休闲渔业的前景，尽管现在有这样那样的困难，但我们相信，在舟山，休闲渔业不会仅仅是一种理念，它更会在舟山群岛新区建设中内化为海洋经济的重要组成部分。
一、石浦休闲渔业发展历程
象山县从开始做“海”字文章时就把目光定位在“海洋”上，而不是出于所谓的安全等等考虑把海边的陆地当做“海洋经济”。在2008年县政府就提出了打造“休闲渔业”，把休闲渔业做为象山旅游的一张名片并融入渔文化之中。首先成立了个体股份制的休闲渔业有限公司，当年就投资200万元打造了两艘136千瓦的钢质休闲渔船，到2010年底已有功率136千瓦载客12人以下的钢质休闲渔船6艘。同时，石浦港旅游开发管理委员会在休闲渔业几年来成功尝试的基础上，结合石浦港“开渔节”、“中国第一渔村”等品牌促销，把休闲渔业做为一个新的品牌特色，组成强大的促销团队进行全方位的促销，从而打响了更响的知名度。在原有一家个私股份制企业的基础上管委会于2011年注册了象山县海洋休闲渔业有限公司，今年就投入建造了2艘休闲渔船，另有两艘投资600万元的豪华型休闲渔船在招标中。
至此，石浦现有休闲渔业公司两家，休闲渔船8艘。为使休闲渔业健康稳妥地发展，县政府除了强调自己重视、支持的立场外，更是制定了相关的政策，对休闲渔业单位建立考核制度，并把它归入农家乐的旅游形式给予实实在在的资金补助。在县政府的重视下，渔业行政主管部门更是一路扶持，到我们考察时止，已向个私企业所属的6艘休闲渔船颁发了《渔业船舶登记证书》、《渔业船舶所有权证书》和《渔业船舶检验证书》，并根据休闲渔业的休闲性和它不等同于一般渔业捕捞船只的工作特性，不向这些船只颁发捕捞许可证并在这些船只的《渔业船舶检验证书》的安全证书栏中特别注明了“核准该船从事休闲渔业活动”。规范了休闲渔业的作业方式是以单拖网作业且是演示给旅客，作业区域在檀头山海域，船员3-4人，从而保证了休闲渔业的安全。
二、石浦休闲渔业发展启示
短短两天的考察，我们不能科学地说石浦的休闲渔业到底向海洋要来了多少经济，但当地休闲渔船的增加却能很真实地告诉我们休闲渔业潜力巨大，而且各大媒体的正面报导也为石浦休闲渔业的社会效益赚得个盆满钵满。当然，正处于发展阶段的休闲渔业也有各种各样的问题和困境，既值得我们借鉴又需要我们警惕。
1、所谓春江水暖鸭先知，气候的冷暖最先得知的是跳进水里的鸭子，而不是坐在办公室里的专家学者，同样，经济这张晴雨表最先掌握的也是苦在其中的经营者，个私企业每年增加两艘船关乎他们的生家性命，不是可观的利润他们不敢有这么大的投入。现在连政府都参与其中，可见其发展前景之美好，当然，政府是否需要成立公司是否该和个私企业一起分一杯羹我们尚不予评论，但不容置疑政府的重视是石浦休闲渔业发展的关键之一。
2、渔业本身季节性强，石浦政府对休闲渔业的各项规范在保证安全的同时也导致了休闲渔业经营时间短受天气影响大的困难。在座谈中我们了解到石浦的休闲渔业每年5-10月份为旺季，即使在旺季主要接待的游客也是在节假日无风浪的天气，一年下来主要经营时间只有30天左右。对于一家企业，如果一年只有30天处于正常的经营状态也能产生利润，那么这项业务利润不是简单地用“可观”两字所能形容的；同时，一家企业一年只能正常经营30天，那浪费之大也不是简单地用“可观”两字能形容的。如何进一步规范休闲渔业的作业方式，如何形成季节互补的产业链是休闲渔业可持续发展的后续力量。
3、渔业生产是高危险性生产方式，石浦的休闲渔业尽管有政府的高度关注和各项规章制度的规范，但也不能说没有安全漏洞。如说游客所穿戴的救生衣比较老式没有保温作用，没有任何渔业作业经验的游客一旦落水救生衣的保障性能不强等等，这些都需要进一步加强。
当然，这些问题的存在都是休闲渔业发展过程中暴露出来的需要我们引起警惕的，也正因为有这些问题的暴露，才有我们在借鉴中的进一步完善，取其精华为我所用，真正做到人有我优。
三、普陀休闲渔业的发展策略
渔业曾是普陀的支柱产业，正是广大渔民积累起了普陀的原始财富创造了独一无二的普陀渔文化。相信随着舟山群岛新区建设的扎实推进，渔业不会成为夕阳产业，在它有机整合进一步转型升级后，现代渔业依然会是普陀的一张品牌，而石浦休闲渔业发展之路告诉我们现代渔业中的休闲渔业也将在舟山群岛新区建设中迎来它发展、成熟的春天。
同时，随着渔业资源的萎缩，产生了大量失海渔民，如何拓展渔民就业门路一向是渔业比较发达的乡镇政府重点关心的工作。既要转产转业又能充分发挥他们原有的技术优势，发展休闲渔业无疑是个很好的选择。我区的六横镇已经有一家企业开始在做这方面的尝试，作为地方政府和各相关职能部门，要引导好这家企业走良性发展之路。
1、任何一个产业的发展、成熟直至成功，有其内部的市场规律和社会需求，但更需要政府的高度重视。特别在它起步阶段，更需要政府解放思想开拓视野，不但尽心扶持企业，更要从制度上、规范上为其建章立制。休闲渔业的发展同样需要政府和各职能部门通力合作，关心它、帮助它甚至是管理它。
2、培育好现有的休闲渔业单位，培育一家成功一家。休闲渔业在刚起步阶段，我们不认为多家经营有利于形成市场，相反，多家经营会分散政府的监管力度，我们只有在培育这一家成功之后再根据市场需要考虑是否要形成多家竞争的机制。
3、在对这家企业全方位扶植和管理的同时，要充分利用本地的各种资源为休闲渔业的成熟搭建好各种平台，把休闲渔业做为六横的一张经济品牌和文化品牌来打造，加大宣传力度，拓宽促销渠道。
4、在企业发展过程中，政府要加强安全生产、合法经营的管理，加强节前抽查、节中检查，进一步落实安全防范责任。加强日常行为规范检查。
4、政府要高高瞻远瞩，在企业成熟过程中，政府要有计划地帮助企业完成从体验渔业向休闲渔业的华丽转身，探索建立休闲渔业产业链。石浦的休闲渔业其实是休闲渔业的初级阶段，或者说还称不上休闲渔业，只能算是体验渔业。专业地说，休闲渔业就是利用渔村设备、渔村空间、渔业生产的场地、渔法渔具、渔业产品、渔业经营活动、自然生物、渔业自然环境及渔村人文资源，经过规划设计，以发挥渔业与渔村休闲旅游功能，增进人们对渔村与渔业的体验，提升旅游品质，并提高渔民收益，促进渔村发展的大产业。它把旅游业﹑旅游观光﹑水族观赏等休闲活动与现代渔业方式有机结合起来，实现第一产业与第三产业的结合配置，集生产经营、饮食服务、游览观光、科普教育于一体。当然这是休闲渔业发展的终极目标，在目前，我们也可以简单地理解凡以休闲娱乐和体育运动为目的的渔业活动，如体验、游钓、观赏鱼养殖等都是休闲渔业的起始阶段。这条产业链长之又长，做好了就会是六横经济新的增长点，甚至可以成为增长极。
发展普陀的休闲渔业，既是普陀海洋经济发展的需求，也是相关海岛乡镇海上旅游文化建设的拓展，各相关职能部门要以科学的态度积极行动，在六横大胆进行休闲渔业的尝试，为在适当的时候能在全区、全市推广摸索经验，这也是我们为加快海洋旅游产业化进程做出应有的举措。
