关于进一步完善社区嵌入式临时托 优化15分钟婴幼儿照护服务圈的建议

市政协常委、农工党舟山市委委员、农工党普陀总支主委、普陀区政协教科卫体委主任周艳，普陀区政协委员、九三年学社普陀区支社委员、普陀区商务局副局长屠一琦反映：根据相关报道，今年我市新增备案托育机构20家，新增托位976个。乡镇（街道）利用现有的场地资源建立婴幼儿家庭养育驿站4家，实现乡镇（街道）托育服务全覆盖，并提前超额完成今年省“幼有所育”民生实事项目任务。从数据来看，我市托育服务供给结构、供给总量、供给质量基本能满足家庭需求。但从实际情况看，由于我国传统的社会照顾模式，很多家庭是由爷爷奶奶外公外婆等隔代照顾孩子，除了费用等考虑因素以外，更多家庭选择在孩子1～3岁由家人照顾更为放心，所以即使周边有托育机构，许多家长尤其是孩子在1～2岁之间，绝大多数都是选择长辈在家照护。但长辈或父母有时会有事情要处理没法带娃，而更希望在附近有一个临时托儿场所，同时也能使长辈和小孩在家门口有一个游戏、交流、指导的公共育儿空间。但是目前大多数社区活动场地限制，特别是专业可供婴幼儿选择的活动场地并不多。以普陀区为例，目前已经建成3家家庭养育驿站，在建1家，分别是区级婴幼儿家庭养育驿站，沈家门街道鲁东社区和东港街道新北社区等2家婴幼儿家庭养育驿站，沈家门街道东大社区婴幼儿家庭养育驿站正在建设中。但是通过调研了解，这些驿站大多是开展亲子类活动，并没有真正开展“半日托”“小时托”“临时托”等服务，虽然我们从总数上已经完成了“幼有所育”年度民生实事项目任务，但是实际上并没有真正打通托育服务的最后“一公里”，尤其是那些对于托班存有疑虑，以家人照护为主的家庭而言，如何帮他们分担育儿负担，打消他们的入托顾虑，应该是下步0～3岁托育照护服务的工作重点之一，也是完成上级托位建设任务和提升建成托位有效使用率的重要举措。为此建议：

一、优化15分钟婴幼儿照护服务圈，加大社区嵌入式养育驿站建设。建议由卫健部门牵头，各镇（街道、功能区管委会）配合，在老城区、已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，通过盘活国有资产、闲置或低效土地、小区配套的物业用房，以置换、租赁、购置等多种手段补足社区嵌入式养育驿站托育服务设施的配套，并作为机动托位进行计算。也可以参照杭州等地的做法与养老服务用房进行统筹使用，特别是在定海、普陀等老城区规划建设中更应该做好 “一老一小”共享共乐的文章，

二、打通托育服务最后“一公里”，完善嵌入式社区养育驿站的服务内容。针对性为有需要的家庭提供半日托、小时托、临时托等服务。家庭养育驿站要体现公益性，委托第三方社会组织运作，做到有相对固定的工作人员，适当招聘居家育儿妇女作为临时工作人员或志愿者，并与幼儿园结对开展经常性的公益活动。养育驿站可以采取政府补助、社区自筹、家长自负等相结合解决托育费用，以普惠性收费为标准，按全日托、半日托、小时托等多种服务方式分别计算托育费用，工作人员也按照同样方式计算服务费用，对多孩家庭予以酌情减免。服务以预约制为主，便于灵活安排工作人员，同时提供加急服务，适当提高服务费用，满足不同育儿家庭需求。

三、补齐数字化建设短板，优化嵌入式社区养育驿站日常管理。完善“浙有善育”婴幼儿照护服务数字平台场景建设，通过平台可以及时查询周边托育机构日常托位和临时托位情况，着力解决家庭中临时有事、婴幼儿无人带的难题，满足育儿家庭的临时托育需求，在此基础上着力打造一批设施完备、安防监控设备全覆盖的家庭养育驿站，让家长“放心托”。

2023年8月30日