我市全装修住宅质量问题普遍引发社会矛盾建议暂

市政协委员周艳 普陀区政协委员蒲斌军

根据省市有关文件精神，2018年市住房和城乡建设局出台《关于全面推行全装修住宅工作的通知》。规定从2018年1月1日起，舟山本岛区域范围内均须实行全装修，其他区域可参照实行。《通知》出台已过去两年多，因前期缺少有效的监管手段、开发商层层转包偷空减料等致我市全装修住宅质量问题较为普遍，涉及到的相关投诉、信访等事件频发，破坏了和谐安定的社会环境。当前，我市全装修住宅主要存在如下问题。

一、全装修住宅质量问题突出。全装修住宅属于期房，尽管开发商为打消购房者顾虑，在推出精装房楼盘时提供了相应的样房板，以及所用材质具体规格、型号等参数，但因全装修住宅数量巨大，政府执法力量无法有效全覆盖，致使全装修住宅建设过程缺少必要的监管。为了获得更大的利润空间，全装修住宅工程往往采取层层转包方式，随着利润的压缩，施工方往往只能采用加快工程进度、偷工减料、以次充好的方式。或与供应方达成内部协议，在不更改材质具体规格、型号参数的前提下，采取“调包”等手段降低采购成本。最终，出现了一系列的质量问题。如东港恒大御府小区作为我市第一批全装修住宅，仅两年多时间，就大规模出现了天花剥落、卫生间漏水、飘窗进水、下水道异味、地暖爆裂等严重的质量问题。

二、全装修住宅返工返修普遍。因全装修住宅风格统一且较为单一，设计上无法紧跟时代步伐，总体上比较传统老套，较难满足市民个性化居住需求。此外，普遍暴露出的一系列质量问题，使业主在没有选择权的窘境下，对全装修住宅局部进行改装。为了提高居住质量，有些业主甚至对全装修住宅采取“推翻重来”。如此一来，施工队伍大量进入，噪声、扬尘漫天飞，严重扰乱了居民日常生活。按照全装修住宅规划，全装修住宅小区不提供建筑垃圾集中堆放点。施工过程中产生的大量建筑垃圾无法堆放，只能将其扔到小区各个角落。全装修住宅返工返修造成巨大的资源极大浪费，装修过程中敲墙挖洞等私自改变房屋结构的行为，对建筑安全带来严重隐患，装修过程冗长，既污染了小区环境，也影响了邻里关系等，与《关于全面推行全装修住宅工作的通知》精神相悖。

三、全装修住宅引发社会面矛盾频发。按住建部相关文件规定，全装修住宅设施设备有一定的保修期，保修期内出现问题，业主可与物业沟通，物业再将问题反映给开发商，三方协商解决。但全装修住宅的质量问题通常需要一定的时间才会逐渐显露出来，解决过程中存在物业与开发商相互推诿、扯皮超过保修期限，造成业主维权困难。过保后，业主只能寻求物业帮忙解决。但物业工作只涉及保洁卫生、清防安全、车辆管理、园林绿化等事务，并不涉及到房屋的质量问题。物业将情况反映给开发商，开发商以超过保修期为由予以拒绝或冷处理，最终无法解决。据东港恒大御府小区物业反映，业主多次向物业反映全装修住宅质量问题，因工程完成后，开发商成立的项目公司实际处于“歇业”状态，联系沟通困难，且动用物业保修金需要比较复杂的程序。业主期盼得不到满足，引发和物业的矛盾，业主以拒交物业费表达不满，致使我市部分全装修住宅小区品质严重下降。此外，因沟通不畅，问题久拖不决，部分业主通过市民热线、越级信访等对开发商及政府施压表达不满，造成不良影响，增加了社会不稳定因素。2021年，仅普陀涉及到的相关投诉就达570余起。

舟山作为三四线城市，相对于大中城市，全装修住宅体量并不大。市民对于装修需求风格存在一定的差异性，总体而言毛坯房比全装修住宅更受舟山市场青睐。疫情当前，恒大、融创等上市公司经营困难，在政府施压下即便想有所作为，无奈受制于资金周转困难也只能是心有余而力不足。

因此，建议现阶段暂停全装修住宅。待国内形势好转，市民对全装修住宅意愿持续增强后再缓慢推进。可采取菜单式服务，引入第三方装修公司等方式，确保我市全装修住宅质量。

此外，对现有在建全装修住宅，政府相关部门要继续加大对整个施工过程尤其是全装修过程的监管，警惕因层层转包引发住宅质量下降。要求企业严格遵守样板房或购买合同相关约定，坚决杜绝违反约定与供应商串通降低材质质量等行为，涉及到具体部门及人员的建议纪检部门介入。对已入住的小区，要进一步明确物业和开发商职责界线，主管部门要加强对物业工作指导，对于业主反映的问题协助物业及时与开发商进行跟进解决，并做好与业主的沟通解释工作，确保问题不堆积，矛盾不激化。