关于我市城区义务教育资源优化配置的建议

民盟普陀支部反映： 近年来，随着我市城市建设和更新的加快以及全面二孩政策的实施，城区尤其是新城区域、东港区域的人口快速集聚，公共服务资源也向这两个区域集中，老城区人口结构性变化加快，教育资源在不同区域配置不尽均衡的问题也随之日益突显。

一、存在问题

（一）部分城区学校拥挤状况突出，超规模办学压力亟需解决。随着新城区人口的快速集聚，新增生源大量涌入，学校接受学生入学压力逐年递增，学校学位总量供给明显不足。以普陀为例，普陀小学、沈家门小学已超规模办学，沈家门小学的学生人数已突破2700，超负荷办学问题突出。超规模办学导致学生活动场地面积不足、专用教室不够、学科教师办公区域狭小，不利于新课改形势下学校的可持续发展。

（二）老城区学校占地面积普遍不足，配套建设急需改造。如沈家门老城区范围内共有5所学校，生均用地标准普遍偏低，达不到现代化教育办学标准。其中食堂老旧且面积不足问题尤为突出，只能容纳部分学生就餐，疫情期间这一问题更是亟需解决。部分学校的教学楼系上世纪80年代建造的空心板结构，体育馆老旧，安全隐患较大。新老城区学校在办学条件、学校环境上的差距明显。

（三）师资力量配置不够优化，交流培训机制仍需完善。一是教师队伍结构性缺编问题较为突出。中小学教师的学科、职称、年龄、性别等结构比例不尽合理，教师梯队断层，部分学科教师紧缺，不能更好地满足素质教育的需求。二是教师的激（奖）励机制尚不完善。市、区两级学校教师待遇存在较大差距，班主任（校长）工资、待遇几乎与普通教师一样，远远低于本省其他地市的补贴标准。三是教师补充交流机制不够健全。由于地域、待遇等因素制约，引进人才、留住教学骨干的工作难度较大，影响了教师队伍的稳定和教育教学水平的进一步提高。

二、几点建议

市政府要切实把教育事业放在优先发展的位置，高度重视存在问题，统筹协调各级各有关部门，为群众提供更加优质均衡的教育服务，办人民满意的教育。

（一）实加快规划实施，不断优化主城区教育资源配置。一是抓重点，加快既定教育规划实施。要科学配置教育资源，学校建设要与社会发展基本同步，充分考虑主城区一些片区学位需求的紧迫程度，提高列入年度建设计划的中小学校建设项目审批效率，督促建设单位加强项目建设和进度管理，落实责任分工，确保规划建设学校如期建成交付使用，快速化解主城区部分学校的学位压力，满足社会需求。二是重细化，精准研究判定社会需求。结合城区常住人口规模、现有资源状况、不同阶段学校服务半径、建设标准、不同阶段学位需求等要素，尽快推进主城区教育建设专项规划，尤其是要加快启动新城、东港片区新的学校布局规划进度，解决现有城区学校超标准办学压力。三是补短板，抓紧实施危旧楼房改造。要进一步深化推进校安工程建设，尽快对老城区的危旧教学楼实施改造升级。同时，优先保障教育用地，通过区域统筹的方式，结合城市有机更新、区域用地功能调整，用置换、拆并等方式逐步解决部分学校食堂用餐、体育用房等问题。

（二）加强教师队伍建设，实现教师资源优化提升。政府及其教育主管部门要高度重视、深入研究，结合我市实际情况，不断深化体制机制改革，加强教师队伍建设，促进教师资源均衡配置。一是建立和完善教师补充机制。要高度重视并认真研究学校缺员问题，在当前有编制而缺员的情况下，由政府统筹，核定年度用编情况统一招录，数量上适度扩大，质量上严格把控，时间上优先保证，逐步解决学校教师结构性缺编和青黄不接等问题。二是注重优质师资的引进和培养。要完善相关人才引进政策，拓宽和畅通教师队伍人才引进渠道，招录更多的教育部直属重点师范大学、综合性重点大学及师范类优秀毕业生来从教。同时，注重现有教师队伍的培训提升，积极融入教育领域长三角一体化和甬舟一体化，鼓励和奖励在职提升学历层次，从而实现我市教师队伍结构的优化提升。三是出台政策落实常态化教职工绩效性奖励工资，完善激励补偿机制，拉平市区两级教师待遇差，稳定教师队伍，充分调动教职工教书育人的积极性和创造性。

（三）创新工作思路，全面提高学校教育教学管理水平。要继续把学校标准化建设放在推进义务教育均衡发展的首位，创新工作思路，推进教育教学改革。根据教学要求配齐配足功能教室，提高现代化教学设施、仪器设备和图书的使用效益，满足教育教学和学生参与实践活动的需要。创新教师队伍管理机制，借鉴先进地区有效做法和先进管理理念，创新校长和教师队伍管理机制，着力培养一批德才兼备、进取心强、有开拓创新精神的校长队伍、中层管理队伍、班主任队伍、骨干教师队伍，逐步提升学校管理水平。