渔业装备转型升级势在必行

普陀区政协智库成员、中创海洋科技股份有限公司总经理贺波反映：全面提升渔业装备技术水平，促进渔船向新材料、新能源、新技术、新装备的转型升级，打造安全、节能、低碳、智能、数字化应用与管理于一体的现代渔船，对实现“碳达峰、碳中和”战略具有现实意义，是实现我国渔业高质量发展，建设海洋强国的必经之路。2021年，农业农村部《“十四五”全国渔业发展规划》提出，支持资源破坏强度大的渔船更新改造为资源友好型捕捞渔船，开展玻璃钢等新材料、新能源渔船建设，推进渔船节能减排，推进渔业高质量发展，统筹推动渔业现代化建设。具体提出渔业产业发展、绿色生态、科技创新、治理能力四个方面 12 项指标，力争到 2035 年基本实现渔业现代化。2022年，农业农村部和国家发改委共同制定并发布的《农业农村减排固碳实施方案》，提出的十大重点任务中，鼓励建造玻璃钢等新材料渔船，推动渔船节能装备配置和升级换代的渔业减排增汇行动为其中重点任务之一。通过调研发现，渔业装备转型升级仍然存在以下几方面问题，亟需破题。

一是钢质渔船数量巨大，更新改造进度迟缓。截止到2022年末，我国渔船总数51.1万艘，基本为钢质渔船，玻璃钢渔船的占比不超过5%，且50%以上的钢质渔船已进入严重老龄化，而日本、韩国、台湾等国家与地区的渔业玻璃钢船舶占比达97%以上。玻璃钢渔船较钢质渔船具有使用寿命长、节能减排效果明显、维护保养方便、抗风浪能力强等优势，国家和各级省市已出台渔船更新改造政策，积极推动老旧渔船的更新改造工作，对更新改造的玻璃钢渔船进行资金补助。由于现阶段玻璃钢渔船造价要高于钢质渔船，而资金补助要待船舶建造完成后才能申请，意味着船东若选择建造玻璃钢渔船，将在初期增加投入不菲的成本。由于船东大多为个人或私营企业，初期增加的成本导致多数船东更新改造玻璃钢渔船的意愿不强，阻碍了玻璃钢渔船产业发展。

二是玻璃钢渔船标准化程度不高，批量化更新改造少见。尽管我国已具备玻璃钢渔船的建造能力，但其建造与工艺技术依靠生产企业的长期摸索，并借鉴、模仿台湾、日韩等地的建造工艺技术，大多生产企业均形成了各自的企业标准或操作规程，但整体行业标准化程度不高，标准化玻璃钢渔船船型更是缺乏。由于玻璃钢渔船建造工艺的特殊性，不同船型的渔船建造无法分摊模具成本，造价的提高导致产业进入恶性循环，大规模、批量化、标准化玻璃钢渔船的建造鲜有发生。

三是渔船装备智能化、新能源化程度不高，高端仪器设备被国外垄断。目前我国渔船装备机械化水平有显著上升，但是电动化、智能化程度仍然不高，在新一代数字信息技术、人工智能应用方面仍有欠缺；在船舶动力方面，主要还是以柴油动力为主，存在油耗高、碳排放大的问题，在LNG、电力、甲醇等清洁能源方面的应用仍较为不足。目前我国渔业科技力量相对较弱，部分助渔导航仪器、大型渔捞及加工设备仍被几个大的国外公司垄断，竞争力主要依赖人力资源优势，导致我国渔船船员配置多，渔民劳动强度大、生产环境差等问题。

对此，建议：

一是加强渔船玻璃钢化更新改造支持力度。根据不同船型参数和作业类型，适当细化、调整和完善玻璃钢渔船更新改造补助政策，全面覆盖各类渔船。在国家渔业发展补助政策基础上，地方财政给予船东新建新材料船舶相应的资金补助配套扶持，地方财政补助可以前置，在船东与造船企业签订完造船合同后，先将补助款给予船企，既能有效监管补助资金去向，又能减轻船东和船企经营压力。

二是加快构建新材料渔船标准体系。充分依托科研院校和行业领头企业的力量，积极吸收转化国际新材料渔船的标准体系，制定既与我国渔船建造和应用现状相适应又达到国际标准的新材料渔船体系，先进的适用的达到国内外生产标准一致性，鼓励采纳团体标准的建标机制。根据渔船不同作业类别，打造不同标准的新型玻璃钢渔船系列船型，组织渔业监管部门和相关行业协会开展标准化玻璃钢渔船系列船型鉴定，制定相关管理规范，推广标准化玻璃钢渔船系列船型应用，对需要更新改造的渔船严格按照标准化船型建造，推动大规模、批量化、标准化玻璃钢渔船的更新改造。

三是推广新技术产品，提升装备应用水平。发挥国家渔业装备科技创新联盟、国家远洋渔业基地、国家远洋渔业工程技术研究中心等平台优势，围绕产业发展的卡脖子技术和装备，整合全国力量，设立科技专项进行集中攻关。加快玻璃钢渔船装备研发升级与质量提升，集成新材料、新能源、新技术和新装备，推动船用装备的标准化、集成化、自动化、信息化和智能化。鼓励储能电池、甲醇动力、太阳能、等绿色清洁能源与节能技术在玻璃钢渔船上的应用，建造示范船型在全国推广。构建并完善渔船与装备全过程质量管控体系和全生命周期服务体系，提升新材料渔船装备核心竞争力，避免我国渔业装备长期在低技术水平上徘徊的局面。

2024年5月29日