关于抓好远洋渔业船舶境外年度维修检验 推进公海渔业生产安全管理的建议

摘要：远洋渔业是国家实施“走出去”和“一带一路”海洋强国战略的重要组成部分。近年来，我国远洋渔业已实现弯道超车，产业规模和现代化捕捞能力已走在世界前列。2024年9月25日，秘鲁政府颁布了第 014-2024-PRODUCE 号最高法令，秘鲁生产部负责人表示：“任何进入我们200英海里范围内进行补给、维修、船员更换、文件更新或其他活动的外国船只，都必需要安装由PRODUCE管理的卫星控制系统。”针对秘鲁政府发布的新规定，农业农村部和省市渔业主管部门近日提醒远洋渔业企业，无特殊情况渔船暂缓进入秘鲁港口，规避涉外事件发生。但远洋渔业船舶境外年度维修、检验的事情刻不容缓，必须尽快解决。因此，建议：一、尽快出台远洋渔船检验的应急措施。一是启动实施免登轮船舶检验政策，二是派遣验船师到东南太平洋渔场对不超过一定船龄的远洋渔船进行现场检验。二、加强中国与秘鲁的协商会谈，实现共享现有设备监控定位。三是开拓他国远洋渔业船舶境外年度维修、检验业务。

普陀区政协办公室林洁、普陀区远洋渔业协会秘书长吴全康反映：远洋渔业是国家实施“走出去”和“一带一路”海洋强国战略的重要组成部分。近年来，我国远洋渔业已实现弯道超车，产业规模和现代化捕捞能力已走在世界前列，特别是远洋鱿钓产业，捕捞产量连续多年位居世界之首。据了解，目前在南太平洋区域我国投入生产的远洋鱿钓渔船及大拖船约480艘，约有1.5万渔民从事远洋捕捞作业。因此，抓好远洋渔业船舶境外年度维修、检验，确保远洋渔业船舶公海生产和航行安全，对促进远洋渔业健康有序发展有着极其重要的意义。

今年以来，由于厄尔尼诺、拉尼娜等现象交替多次发生，南太平洋区域的鱿钓捕捞产量急剧下降，是历史上产量最低的年份之一，秘鲁小条鱿鱼销售价格从年初的1万元左右/吨，猛增到25000元/吨（人民币）。该国渔业协会、商会、民众组织等普遍认为，鱼价溢价是由外国渔船过度捕捞造成，导致他们纷纷向政府施压，要求政府采取措施抵制外国渔船集中捕捞、进港补给、维修等。2024年9月25日，秘鲁政府颁布了第 014-2024-PRODUCE 号最高法令，制定了预防、阻止和消除非法、不报告和不管制（IUU）捕捞的关键措施。秘鲁生产部负责人表示：“任何进入我们200英海里范围内进行补给、维修、船员更换、文件更新或其他活动的外国船只，都必需要安装由PRODUCE管理的卫星控制系统。”

针对秘鲁政府发布的新规定，农业农村部和省市渔业主管部门近日提醒远洋渔业企业，无特殊情况渔船暂缓进入秘鲁港口，规避涉外事件发生。对安装卫星控制系统，一些远洋渔业企业、船东也有顾虑，中东某国家无线通信设备连环暴炸案，导致成千上百人受伤死亡事件历历在目；但不安装，就需回国进行一年一次的维修、检验，而远洋渔船单往返就需两个多月时间，生产成本大大增加。

面对当前国际渔业严峻复杂的特殊情况，为妥然解决远洋渔业船舶境外年度维修、检验的实际困难，促进我国远洋渔业健康有序高质发展，为此，提出如下建议：

一、尽快出台远洋渔船检验的应急措施。一是启动实施免登轮船舶检验政策。在中国船级社的大力支持下，三年疫情期间曾为远洋渔业出台了远洋渔业船舶10年以内船龄的免登轮船舶检验便民利企好政策，促进了远洋渔业快速复工复产和捕捞效益的增加，助力了渔民致富。在当前远洋渔业国际安全生产环境严峻复杂的特殊情况下，建议中国船级社CCS将继续为远洋渔业行业出台免登轮船舶检验政策措施，把短期性为民服务举措改革调整为远洋渔业船舶检验免登轮长效服务机制。

二是加强与中国船级社CCS协商。派遣验船师到东南太平洋渔场对不超过一定船龄的远洋渔船进行现场检验。东南太平洋地处赤道附近，常年风浪较小，相对安全，适宜无需要修理的远洋渔船的检验。

    二、加强双方协商会谈。农业农村部在同秘鲁有关渔业主管部门协商时，可建议中国渔船现已安装船舶监控设施在规定海里内与秘鲁有关部门共享监控定位，双方共同努力保护共同的渔业资源。

    三、开拓他国远洋渔业船舶境外年度维修、检验业务。以农业农村部渔业渔政管理局为牵头单位，组织有关省（市）、远洋渔业重点市、区渔业主管部门干部，组成赴智利渔业服务精干专班，为远洋渔业企业、船舶经营者开展相关服务，重点是对接我驻智利使领馆相关工作；联系智利政府的出入境管理部门、海洋渔业主管部门、海关、港务及地方政府、口岸、港口管理单位，为远洋渔业船舶维修、船舶检验、生活物资补给、船员轮换及其他服务提供便利。

    11月12日