修船业绿色低碳转型面临三挑战

区政协特约信息员唐伟反映：随着近年来船舶新规的实施，我省修船业发展势头强劲，如舟山市普陀区就有三家修船企业位列全球前十大修船企业。但在面对绿色转型的过程中，修船企业在不同环节上仍然面临着挑战。

一是绿色转型投入后续乏力。随着近年对绿色环保的要求和标准不断升级，倒逼企业增加绿色转型投资，部分企业着力拓展海工和军品船舶制造等新领域，重大绿色发展项目改造等需要的研发费用需求大增，而全国及浙江省对船舶工业的政府支持主要体现在建造出口船舶、国内建造远洋船舶的贴息、信贷优惠、税收优惠上，且银行业对船舶业信贷严控，船舶业长期面临融资难贵问题，企业运转财务成本高。在目前船企效益下滑的状态下，企业绿色发展投入信心不足、后续乏力、融资困难。如江苏省经济和信息化委员会表示银行界已把船舶产业作为信贷调控的重点行业，即使针对重点企业也多是只收不贷。 

二是管理尚存在薄弱环节。随着船舶产业的发展，港口、船舶产生的污染物也明显增加，而修船污染物监管尚需完善。一些小而散的船舶企业还存在不少环境污染等问题，尤其是一些小型渔船修造企业问题较多。一些小而散企业设备陈旧老化、管理松散落后，造成企业产生的废水、粉尘、油漆味等对区域环境质量影响严重，对周边居民影响较大。以2020年为例，据估算，当年舟山港口、修造船污染物产生量约为20万吨。

三是产业链有待完善。近年来，长三角等地区性修船业整体向好发展，但区域内、区域间竞争严重，使部分地区得不到良性发展。比如船舶配套产品准入门槛高，长三角地区周边竞争激烈，再加上主要市场长期被欧洲及日韩等国家占据、舟山本地原有工业基础薄弱等原因，舟山本地船舶配套业发展长期滞后，总体规模偏小、产品门类少且属中低档次，地区间发展不均衡。

为此，建议：

一是进一步盘活现有产能，扩大产业规模，大力招引知名企业进行战略性投资布局，扩大投资规模。积极推进地区一体化战略，推动各地投资者参与并购重组，对一些困难船企，推动船企资产剥离、转型升级，灵活采取租赁、托管、合作生产等方式引进战略合作方，改善资产运营状况。因企制宜、因企施策，进一步加大对船舶工业高质量发展的金融支持力度。

二是建议因地制宜、统筹规划，深化“亩均论英雄”工作，配套实施差别化的资源要素配置和财政扶持政策。建立健全船舶污染物海陆闭环监管体系，探索建立“一支队伍管执法”新机制，建立信息化管理平台，实现各监管部门间的信息实时共享，减少监管盲区，切实解决船舶污染物“看得见、管不着”的难题。同时，政府要加快推进废油包处置项目和危险废物填埋场项目建设，不断提升船舶污染物处置能力。

三是建议鼓励产业链抱团发展。筹划建立覆盖船舶修理、船配制造、船舶设计、远洋捕捞、海上航运、金融实体、保税油加注等行业重点企业的绿色修船产业战略联盟，加快形成综合性全闭环产业链。抢抓限硫令生效的国际航运业市场新机遇，引导船舶修理企业承接压载水系统改装、脱硫装置安装等高难度、高标准业务，延伸拉长绿色修船产业链。

2023年11月17日