借“数字化改革”东风，进一步提倡使用国产电子产品提升网络信息安全

民革普陀支部反映：出于信息安全以及使用国货等原因，我省很多市县去年开始党政机关、事业单位办公室电脑更新开始采用国产的机器和我国自行开发的操作系统。但是现在办公不仅仅使用办公室电脑，更多地使用手机和平板实现掌上移动办公，尤其是手机。早在2018年，中国大陆手机持有率和更新率都已经位居世界第一，但不仅仅是安装来历不明的手机APP会有盗取用户通讯录、短信、照片等侵犯信息安全的行为，就是很多正儿八经的软件也会暗中甚至是明着搜集用户的位置信息、手机上网记录等信息，并通过这些信息进行用户习惯分析，如果我省党政机关整合智治系统建设基于个人的智能手机，信息安全将会是个很严峻的考验。使用个人移动终端进行掌上移动办公主要存在这样几个问题：

一、单从手机硬件上说信息安全性很不可靠

作为“数字化改革”的硬件设备，是否使用国货关乎信息本身安全，同时也反映出党委、政府的价值取向。2020年第三季度统计，各品牌手机大陆市场占有率HUAWEI第一36.4%，VIVO第二17.5%，OPPO排第三16.0%，xiaomi第四14.8%，apple只排到第五为10.2%，剩下的还有三星等中外各种品牌。单看统计数字我们可以很自豪地说大部分中国人在手机这个电子产品中还是愿意使用国货的，当然国产手机价格相对较低也是很重要的一个因素。但是这个占有率统计的范围是中国大陆所有人群，包括广大农村地区以及城市中老年人，其实他们中很多人并不知道他们使用的是国产手机。HUAWEI和xiaomi好歹还有广块字的称号“华为”、“小米”，汉语拼音本身也算是中国元素。而VIVO和 OPPO都是汉语拼音拼不了牛津字典能找到的地地道道的外国字。中国的品牌用外国名，在中国还要用音译，这种产品根本就不配作为党政机关整体智治系统建设的硬件设备，不应该出现在电子政务中。再看华为、小米和苹果。在城市中、青年中苹果手机占有率并不比华为低，尽管没有官方的统计，就我们周边亲朋同事使用手机情况来看，公务配备的清一色华为，自购的苹果为主，华为和小米次之。那么这里就有个问题，苹果从芯子到表皮、从硬件到系统可都不是国产的，若公务使用，则既不符合我们对信息安全的要求更与我们往使用国货的倡导相违背。

二、从物权层面上说，很多公务人员都存在“私器公用”现象

公务配备手机的不是个人有一定的行政级别就是单位有一定的经济实力及权力的。对于自购的手机来说，前两年就长时间被“学习强国”、“钉钉”等APP占用，就算推出PC版也因其版面设计不如手机APP而少有人用。以这次“数字化改革”对移动办公的高要求来说，以后我们的工作将更长时间地占用手机，而且占用手机时间越长的往往是越基层工作人员。从个人来说，我们要有“为公”的情怀，不能斤斤计较私物公用；但从组织来说，不能要求公务人员个人准备办公必备物品，特别不能在单位领导配备公务手机之下要求普通干部自购手机用于办公。在手机、平板作为公务必备设备的情况下，要求公务人员自购设备显然是不合理不合情，甚至是不合法的。

三、从使用者身心健康上说，长时间使用手机对人体有很大伤害

手机、平板、电脑对人的身心健康都会有一定的伤害，最显见的就是对眼睛的伤害。三种设备手机对眼睛刺激最大，平板次之，电脑因屏幕相对大点可以离眼睛远点而对视力影响相对较小。手机和平板都是掌上办公的设备，因平板属于电脑，其操作系统和手机不同，应用软件需分手机版和电脑版开发，很多国产的应用软件包括办公软件更注重于手机版的开发，迫使用户更习惯用手机来实现移动办公，而长时间使用手机对人体造成很大伤害。

为更好地推进我省数字化改革，促进党政机关整体智治系统建设，保障我省信息安全，建议：

一、 掌上办公提倡使用平板电脑

借“数字化改革”的东风，所有办公系统应同时开发手机端和PC端软件，且两者要有相同的界面，要硬件上更提倡使用安装国产操作系统的国产平板电脑。从硬件上说我国现在有很多自产的平板电脑性能并不比苹果的平板差，而且开发的一些自主的系统软件也比较稳定，如华为MatePad Pro平板电脑在移动办公方面就挺方便的，几款新的型号都可以与手机相互传文件，具有磁吸键盘，提升处理打字速度，很适合移动办公需求。

二、 全省统一配备移动办公终端

我省有些市、县财政规定手机可以作为办公用品入账，一般五千块钱以下的不作固定资产，而作为一次性费用。但这种规定一来没有强制性很多单位只发到领导层，二来没有得到纪检等相关部门的确认很多单位还不敢执行。而自购手机的干部职工因长时占用手机办公而意见不少，甚至有些上了年纪的干部职工干脆使用普通手机而拒绝移动办公，单位也没有理由要求人个必须配备智能手机。为此建议全省统一配备指定品牌国产手机和平板电脑，个人可根据自已工作特点和使用习惯选择其中一种，确保掌上办公有硬件支撑，谁都不用再抱怨单位老用我们自己的手机，更不会出现人个使用普通手机而无法实现移动办公的现象。

三、 移动办公终端要和私人移动终端分离

作为掌上移动办公的平板或手机，主要应用于办公，应和个人移动终端分离，才可以更好地保护办公信息安全，特别是选择使用手机作为掌上办公的干部职工，因现在手机应用软件越来越多，手机实现的功能越来越丰富，手机信息安全形势也越来越严峻，更应该把个人手机和办公手机相分离。而事实上很多年轻人因为长时间使用手机办公而自发地使用两个手机，实现了个人信息和办公信息在硬件上的分离。办公用的手机和平板产权属于单位，其使用、维修、更新都参照办公室诸如电脑等办公设备一样处理，也可以更好地确保公务信息安全。

 

 

 

                             2021年9月14日