关于建立数字化监管平台进一步规范预付卡管理的建议

民盟普陀区支部反映：一直以来，预付式消费在市场上广受认可，商家能快速回笼资金维持运营，消费者也能拿到更加优惠的价格。尤其是美容美发行业，老板为了让消费者预付充值是花样百出。但是这种预付消费，经常出现因商家提前跑路而打水漂的问题。据了解，普陀区预付卡投诉2021年共计271件、2022年共计212件，投诉内容主要围绕在原老板跑路、商家更换老板后预付卡不能使用等方面。而商务部门由于没有处罚权和其他有效的监管手段，协调退卡困难；消费者如走司法途径，则面临诉讼时间长、个体预付金额不高需和其他消费者抱团、被告无法联系等困境。消费者的权益得不到相应的保障。

为此，建议建立预付卡数字化监管平台。

一是联合监管。该平台由发改、市场监督管理、商务、社会治理中心等部门联合监管，日常可由消协或者第三方运营，同时向消费者开放查询入口。

二是信息公开。预付卡申办企业在办理营业执照时同步入驻该平台，将相关信息在平台上晾晒。如果企业申办更换法人等业务时，市场监督管理部门与商务部门应要求该企业在平台上发布法人变更公告和会员预付消费的后续处理方案，尽量避免消费者因信息不畅而造成损失。

三是保证金缴纳。预付卡申办企业应缴纳一定额度的保证金。保证金额度应随着会员规模即预付卡金额的增加而增加。这既是对从业者的约束，也是对消费者的保障。如果老板跑路，则平台自动罚没保证金，并将保证金按比例退赔消费者。

四是奖惩机制。平台可建立奖惩机制，以提升经营户经营管理和服务水平。消费者可根据消费体验情况进行合理评价、投诉或者建议，并纳入奖惩机制。奖惩机制应与发改等部门推出的诚信体系建设信息共享。