关于后疫情时期普陀加大在美顶尖人才引进的建议

民进普陀支部反映：当前，国家正处于百年未有之大变局，尤其是2020年新冠疫情期间，美国半年内连发七道留学新政“禁令”，催生触发一直以来高度稳定的美国“顶尖人才堤坝”出现缺口式破裂。根据调研发现，我省部分高校不同程度出现美国高层次人才大量投递简历的情况（投递者主要以去年春节假期回国后难以返回的人员为主）。比如浙江大学某学院，疫情期间“原在美人才”网络投简历者达到72人（往年投简历者基本为4至6人），由于学校编制限制最后只能接受6人，众多以往求而不得的顶尖人才无法留用，很是可惜。另据调查了解，在美华人学子的回国意愿较为强烈，也包括诸多“留二代”。可以预见，2021-2022年度将出现美国顶尖人才“来华潮”。面对百年未遇、稍纵即逝的特殊机遇，普陀如何结合自身产业实际，发挥区域经济优势，“危”中寻“机”，加强人才顶层设计，创造性制定特殊时期靶向引进美国顶尖人才的优惠政策，实现弯道超车，为高质量开展“重要窗口”海岛靓丽风景线建设、开启幸福普陀现代化建设新征程做好人才储备工作。

一、目前存在的主要问题

一是缺乏顶尖人才引进中介或载体。目前来看，由于人才供需双方的信息不对称、沟通不顺畅，没有专门的平台或载体可以双向了解需求、解决诉求，导致国外想回国进来的人才不知该将自己的简历投向何处，国内想招收优秀人才的机关或企事单位又不知该上哪招引对口紧缺的优秀人才。加之由于美国网络封锁等原因，在美顶尖人才难以获得我区引才的相关政策信息，导致大多数在美人才想要回国却求职无门、相关单位则是求才无门，亟待政府及相关部门抓紧研究解决。

二是顶尖人才回归尚面临诸多不可预见的风险。鉴于美国新政“去留美国”机会只有一次，顶尖人才重新选择入职可能面临“发展平台不完善，住房、配偶安置、子女入学”等待遇和保障问题；且美国对华国际航班基本处于停运状态，顶尖人才回归还需绕道而行，过高的差旅费用，加之旅途周转劳累，也会使之“望而却步”。

三是科技人才评价体系有待进一步健全和完善。纵观历年来我区人才引进政策，“四唯”（即“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”）、“帽子”等仍是人才的主要考核指标，存在引进的人才能力与履历不符、多处就职无法开展实质性工作等状况；吸引大师级顶尖人才仍缺乏“人才金字塔底座”的储备和高质量发展的生态环境建设，亟待健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的、更有针对性和实效性的科技人才评价体系。

二、建议

（一）抓住特殊机遇期，抓紧成立区级顶尖人才引进咨询服务中心。面对百年未遇且稍纵即逝的美国顶尖人才“来华潮”机遇，建议我区抢抓机遇，科学应变，立足“自由贸易先行区、海洋产业新高地、海马上花园会客厅”的发展定位，围绕自身海洋工程装备、海洋生物医药、绿色船舶修造、海洋物流及油气开发等产业特色和港口优势，以顶尖人才咨询服务中心为载体，整合全区各领域紧缺人才需求信息，对接汇聚美国顶尖人才资源，实现区域人才配置利用最优化，实现我区在顶尖人才引进方面的大步前进。

（二）拓宽政策宣传渠道，消除人才后顾之忧，进一步坚定其回归信心。建议由政府相关部门牵头，组织开展顶尖人才引进“暖心工程”，协调解决顶尖人才引进过程中遇到的生活和社会保障等问题。同时结合近年来开展的“世界舟山人”大会相关人脉资源，充分发挥区委统战部、各民主党派组织和党外知识分子联谊会、工商联、侨联、留联会等作用，多途径、多渠道、多层次加强对在美顶尖人才开展引才政策宣传，讲好普陀引才故事，坚定人才回归信心。

（三）结合“十四五”规划制订，着力健全完善科技人才评价体系。根据我区“十四五”发展规划的相关目标，进一步梳理我区紧缺人才需求，制定更注重实效和业绩、更有利于“重要窗口”海岛靓丽风景线及幸福普陀现代化建设的科技人才考核评价办法。同时注重人才真伪的辨识、人才使用的适配、人才配置的分级和人才考核的评价等环节，进一步完善人才引进、配置、使用和考核体系。

（四）对美顶尖人才引进可采取分步走、分层引等办法。首先，对顶尖人才的引进，可采取一事一议（或一人一议）的方式；可先瞄准“60后”顶尖人才开展攻关（在美已经退休，不涉及法律纠纷）。其次，有计划地开展“人才金字塔底座”的夯基工作，引进集聚优秀青年人才（或留二代），构筑创业型大师级顶尖人才的生态平台，以“筑巢引凤”的方式引进顶尖人才。