推进政协协商与基层协商相衔接的探索实践
普陀区政协牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，按照协商于民、协商为民的要求，充分发挥专门协商机构作用，注重协商平台、机制、力量有机融合，不断推进政协协商与基层协商互促互动。
一、注重平台有机衔接，推动政协协商向基层延伸
彰显政协作为专门协商机构“专”的优势和作用，推进“请你来协商”平台建设。在区机关打造“请你来协商”固定场所，布置凸显协商文化，积极营造协商民主氛围，每年邀请区委区政府领导、区属部门负责人、政协委员及市民群众“上门来”协商，有效打造了普陀版的“同心苑”。近3年来已高质量举行“请你来协商”专题活动17次，为区委区政府科学决策提供了200余条意见建议。如举行的“十四五”规划编制专题协商，提出的提高渔业等传统支柱产业地位、擦亮沈家门渔港名片、加强城西片区交通规划等20多条意见建议被区委区政府采纳，列入区经济和社会发展“十四五”规划。举行的芦东水库环保督察整改落实专题协商，通过市、区两级政协联动开展，有力推动相关问题的整改落实。我们找准“请你来协商”与基层协商载体的结合点，助力基层有序推进协商民主，有效发挥平台融合互促作用。如将“请你来协商”与登步岛的党群互动会进行融合，组织相关部门负责人、涉旅的政协委员与登步岛管委会班子成员、村党总支书记、党员代表，围绕李家庄文创民宿村建设举行“请你来协商”党群互动会，就明确民宿村定位、保持风土人情、维系农业特色、丰富消费业态等提出12条意见建议，形成了很好的发展共识，民宿村试营业以来取得了较好的经济效益。同时，积极发挥专委会的作用，密切与镇、街道、管委会的联系指导，依托基层现有平台载体，助推“既接天线、又接地气”基层协商品牌的打造和培育。如在助力桃花镇基层协商工作中，充分发挥提案委等相关专委会的作用，多次赴桃花镇开展完善村“两委”协商议事会作用调研指导，推动村社体制改革顺利开展。
二、注重机制有机结合，扩大政协协商工作实效
在年初的区委务虚工作会议上，我们提出了推进政协协商和基层协商有效衔接、助推基层协商的工作思路，得到区委的肯定。结合普陀实际，制订了《普陀区政协推动政协协商与基层协商有效衔接的工作方案》，推动形成《普陀区“有事好商量”基层协商议事会工作规则（试行）》，规范政协协商与基层协商的分工和机制，以“请你来协商”带动基层协商，不断提升协商工作的质量和水平。一是小切口选题。结合普陀基层实际，选择切点小、关联度广、与基层群众利益密切相关的议题开展协商议事活动，让群众能够“说得上、说得准”，让党委政府能够“做得到、做得好”，让协商更加贴近群众、更接地气。如围绕海岛黄金瓜、杨梅和梭子蟹等种养殖业发展，区政协农资委、经济委和相关委员工作室携手，积极主动与相关职能部门开展协商，连续3年帮助海岛种养殖户解决渔农产品在城区的销售场地等问题。二是深层次调研。坚持不调研不协商，每个协商课题必须坚持以实地走访、座谈了解等不同形式，深入调研、听取多方意见，准确掌握第一手信息，对一些敏感性问题、积累性难题，提前与有关职能单位充分沟通，明晰协商思路。如针对海岛群众交通出行不便的问题，积极组织委员到相关海岛乡镇开展实地调研，与渔农村群众面对面交流，并与交通运输等相关职能部门加强对接沟通，在推进协商议政中实现建言资政和凝聚共识双向发力。三是多维度协商。树立问题导向，尽可能吸纳更多的界别团体、群众代表、社会贤达等参与基层协商，使协商过程成为凝聚共识、推动工作的过程。如政协委员助力展茅街道螺门村“百姓议事团”，就村级事务管理工作开展协商活动，促进村级事务管理规范化、制度化。四是经常性问效。适时开展“回头看”活动，对协商建议中的重点、难点问题，组织委员以民主监督、调研视察等形式进行办理跟踪，推动基层协商重心从“商量过了”到“办得怎么样了”的转变，有力推动基层协商成果落到实处。如发挥委员工作室作用，组织相关委员参与东港街道民情恳谈会，针对群众所关心关注的生活垃圾分类、文明出行等热点问题进行协商，并就达成共识意见的落实情况，定期组织“回头看”，有力促进全国文明城市创建。
三、注重力量有机贯通，扩大界别群众有序参与
在切实加强委员协商能力建设的同时，注重政协协商与基层协商两种协商主体的融合互通。一方面，推动政协力量“下沉”基层。为解决基层委员数量少、协商能力弱等问题，把全区4个镇、3个街道、3个管委会划分为5个片区，每个片区由1名区政协领导联系，5个专委会和11个界别组分别进驻，181名政协委员以属地+界别机动的形式“下”到片区，形成政协领导联片+专委会+界别组+委员联系镇（街）、管委会、村（社）的联系网络，建立委员联系界别群众制度，深入开展委员联系走访界别群众活动。如在数字化改革工作中，我们结合深化幸福社区建设，由区政协领导牵头，专委会联系助推，与4个社区联系结对，通过力量下沉、深入调研协商，助推数字赋能幸福社区迭代升级。另一方面，吸收基层代表有序参与政协协商。每年邀请市民代表列席政协全体会议、参与“请你来协商”活动，旁听全体会议相关内容，参与民生类协商活动，扩大政协协商的开放度、参与面。如在区委书记与委员面对面“优化城区交通出行”专题协商活动中，邀请了5名市民代表参与现场互动。通过委员的协商履职和群众的有序参与，在基层逐渐营造出“遇事多商量、有事好商量、众人的事由众人商量”的良好协商氛围。
