探索创新联络联谊工作，谱写新时代普陀 政协事业新篇章
摘 要：深入推进联络联谊工作广泛多层次制度化健康发展，是普陀政协打造新时代履职工作新亮点，进一步发挥人民政协统一战线组织团结联谊功能的重要实践。本文从普陀政协探索创新联络联谊工作的实际出发，阐述了创新开展联络联谊工作的背景和原因，介绍了创新开展联络联谊工作的具体做法，探讨了联络联谊工作在实践过程中所取得的成效和反响，并就探索联络联谊工作以来收获的经验进行了相关思考。
关键词：联络联谊，新时代政协，创新
充分发挥人民政协统一战线组织团结联谊功能，是深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求，是广泛凝聚各党派团体、各族各界人士的共识、智慧和力量的主要手段，是致力于新时代中国特色社会主义实践具体体现。近年来，普陀政协牢牢把握政协的性质定位，始终坚持大团结大联合，努力在推进新时代政协事业发展的生动实践中进行了积极探索和有益尝试。特别是在2017年，普陀政协创新开展联络联谊工作，更好地发挥了政协凝聚优势、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，成为了普陀探索新时代人民政协创新履职的又一项特色品牌。本文拟就政协舟山市普陀区委员会创新开展联络联谊工作的探索实践进行探讨。
一、探索创新联络联谊工作的背景和原因
（一）新时代政协事业发展提出的新要求。当前，中国特色社会主义已进入新时代，面对新时代新形势新任务，进一步发挥人民政协统一战线组织团结联谊功能，积极开展联络联谊活动，有利于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，汇聚实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦和奋力推进“两个高水平”建设的强大正能量；有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，彰显中国特色社会主义制度的巨大优越性和强大生命力；有利于更好发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，加强参加人民政协的各党派团体和各族各界人士合作共事，扩大公民有序政治参与，促进国家治理体系和治理能力现代化。
（二）建设开放活力幸福普陀的重要途径。新一届党委政府履新以来，提出了建设高度开放、富有活力的幸福普陀奋斗目标。这个长期目标的实现与否，取决于全区各个阶层人士的共同努力。为此，普陀政协不断探索联络联谊途径，积极搭建联络联谊平台，开展联络联谊活动，畅通机关与基层、委员与社区、各界别委员之间的联系、联络和联谊渠道，充分地发挥了政协委员在政协工作中向心凝聚、服务基层的作用，更好地汇聚社会各阶层的力量，调和化解各类矛盾，为人民政协履职工作注入了新的活力，这是普陀政协适应新时期政协事业发展的又一次积极实践。
（三）整合发展联络联谊工作的现实需要。开展联络联谊工作，是人民政协坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥统战功能，围绕党委政府工作部署凝心聚力的重要体现。这些年，普陀政协通过与社会各阶层的联络联谊，起到了很好地凝聚人心、汇集力量作用。但在具体实践中也发现了一些存在的问题，例如：联络联谊涉及面广，不成系统，缺乏指导性文件，难以有效开展；相关工作较少列入年初工作任务清单，活动随机性强，往往疏于准备，出现效果不佳、难有成效的现象。因此，迫切需要普陀政协对联络联谊工作进行统筹整合，在探索实践中加以创新发展。
二、创新开展联络联谊工作的具体做法
（一）制定联络联谊清单。普陀政协根据当年常委会工作安排，由各专门委员会上报联络联谊活动事项，择优列出工作清单草案，经党组会议、主席会议审议通过，以正式文件予以印发。每一项制度的起草、每一项活动的选择、每一个工作室的设置，都需经过多次讨论、反复斟酌，既顺应新时代普陀经济社会发展趋势，也符合党政所需、群众所盼、政协所能的原则。2017年初，普陀政协随文印发了2017年度区政协联络联谊工作任务清单，明确当年联络联谊工作需要召开5次会议，举办4次活动，健全完善5项制度，建设1个联络联谊中心，设置5—10个联络联谊点，成立工作档案库。这张清单内容丰富、活动具体，为联络联谊工作的扎实开展打下了良好基础。
（二）健全完善联络机制。制度建设是做好政协联络联谊工作的基本保障。为此，普陀政协在整合联络联谊工作之初，首先便是梳理完善相关工作制度。在主席会议的研究部署下，印发了《关于进一步加强区政协联络联谊工作的实施意见》。根据《意见》精神，先后制定和完善了《政协领导班子成员联系党派团体制度》、《政协领导联系常委、常委联系委员制度》、《政协委员联系界别群众机制》、《政协与各参加单位日常沟通联络机制》、《政协各专委会与职能部门对口联系的联络机制》5项制度，涉及对象囊括社会各阶层，充分体现了政协大团结大联合的政治优势。
（三）打造联络联谊中心。联络联谊中心的筹建是普陀政协创新开展联络联谊工作的重要载体。为做好普陀区域内知名人士的联络联谊，发动委员和各界人士为本地区的经济、文化、政治建设出实招、办实事、做好事。按照2017年度联络联谊工作任务计划，参照部分兄弟县区政协经验，普陀政协提出了建设联络联谊中心的构想，地点位于沈家门青龙山，作为区政协及市政协委员普陀工作室联络联谊、开展调研、交流学习的活动场所。中心装修工程于年内完工并投入运行，先后举办各类活动20余次，成为了普陀政协开展联络联谊活动的主阵地。
（四）组织联络联谊活动。开展联络联谊活动是对政协联络联谊工作“以活动促交流、以项目联友谊”形式的最佳呼应，旨在营造多元共商、多元参与、多元合作、多元共识的良好政协大氛围。2017年，普陀政协先后举办了社会各界人士新春茶话会、联络联谊工作研讨会、镇（街道）政协联络员座谈会、普陀社会贤达人士及精英人才代表恳谈会、社情民意信息沙龙等各类联络联谊活动，为推进政协联络联谊工作广泛多层次健康发展，打造具有普陀特色的履职创新品牌奠定了丰富坚实的实践基础。
（五）开展联络联谊交往。政协对外联络联谊交往的目的，是要扩大团结，促进统一，凝心聚力，助推发展。政协要发挥联系广泛等优势，有所侧重地深化和拓展对外联谊交往工作，为扩大对外开放合作、促进经济发展和维护社会和谐稳定献计出力。2017年，普陀政协通过与上海杨浦、静安，广东福石、华发、耀华开展联络联谊交往，学习社区管理方面的先进经验，为“幸福社区”创建项目化运作、建成 “一社区一品牌”的工作目标提供了思路。通过举办普陀书画院10周年书画精品展，赴桐庐等地开展书画交流联谊活动，集中展示了普陀文化发展成就。
（六）建立联络联谊档案。建立联络联谊工作档案（库）是开展联络联谊活动的重要组成部分，是普陀政协对于本年度联络联谊工作的规范记录，是贯穿整个工作进程，涵盖各种联络联谊活动实事的系统化记录文件和工作实效的体现形式。通过对联络联谊相关制度进行梳理，装订成册；对联络联谊对象进行分类存档，制作通讯录；对联络联谊活动进行书面资料存档，做成专项台账，全面准确的记录联络联谊工作情况，确保制度规定有章可循、联谊留痕有迹可查、活动内容有实可阅。
三、创新开展联络联谊工作的成效与反响
（一）助力了党委政府决策部署的贯彻落实。通过创新开展联络联谊工作，普陀政协广交海内外朋友，团结社会各界人士，积极牵线搭桥，助力了党委政府各项工作，为幸福普陀建设画出了最大同心圆。比如，2017年通过与瑞安、温岭等地开展联络联谊交往，吸引了20余名瑞安籍欧商来普陀考察投资环境。组织委员开展“幸福社区建设”全力践行政协委员与幸福普陀同行，通过委员进点调研，帮助社区出谋划策，积极开展委员助推社区建设，促进了该项工作开展。
（二）扩大了政协大团结大联合的社会影响力。普陀政协创新开展联络联络工作有深度、有特色、有实效，得到了党政部门的认同和兄弟县区政协的肯定。在赴温州、台州、宁波等地进政协工作交流考察时，我们以联络联谊激活全局工作的做法，引起了当地政协的高度关注。同时，这种做法作为创新案例，在省、市政协工作经验交流会上作交流。《联谊报》也专门派记者深入采访，采写了《舟山市普陀区政协探索政协工作新举措——以联络联谊激活全局工作》在2017年7月8日一版刊发，并在温州市政协微信公众号“他山之石”栏目进行了转载。我们还通过与《今日普陀》合作，组织委员参与媒体议政活动，发挥正确舆论导向作用，提供委员议政平台，搭建与群众的互动交流平台，扩大了政协履职工作的社会影响力。
（三）调动了委员参与政协履职工作的积极性。创新开展联络联谊工作以来，普陀政协积极搭建平台，推行“菜单式”服务，鼓励发动委员踊跃参与，并获得了良好的实效。联络联谊活动日益成为委员履职工作的重要载体。同时，由于在联络联谊活动中做出的努力大都得到了实实在在的成效，有些更获得了党政有关部门的高度肯定，使委员们有了更多的成就感。近几年来，普陀政协通过各类联络联谊活动的开展，切实提升了委员们主动作为、履职尽责的积极性。比如，普陀政协组织委员下乡服务团，以“点单送服务”方式先后赴桃花、东极、白沙等地开展“五下乡”活动，委员们积极响应，为海岛居民送去了医疗卫生、文化体育、法律咨询、科技咨询、为老便民等五项服务，受到了当地居民的热烈欢迎。
（四）畅通了各界人士建言献策表达诉求的渠道。通过创新开展联络联谊工作，听到了不少基层一线的声音，了解到更多真实的情况，普陀政协将这些声音和情况反映给党政部门，起到了良好的沟通交流作用。比如，2017年以来，普陀政协不定期召开社情民意信息沙龙，邀请委员、特邀信息员从党政所思、群众所盼、政协所能的角度出发，围绕改革发展、民生建设等方面，进行头脑风暴，加强履职交流，形成了一批主题突出、角度新颖、特色鲜明、符合民意的意见成果，进而转化成了党委、政府的决策部署和有关职能部门改进工作的实际举措。
（五）提升了政协开展联络联谊工作的整体水平。普陀政协通过创新联络联谊活动载体，积累相关工作经验，有效带动和提升了开展联络联谊工作的能力和水平。2017年以来，通过加强与上级政协和党政机关联络，加强对外联络联谊，加强与党派、团体及部门之间联络，加强与政协委员、群众联络，加强与新闻媒体联络，普陀政协联络联谊工作开展的有声有色，取得了良好的成效。比如，我们经过一段时间的探索实践，形成了较为规范的联络联谊工作制度和活动流程。通过多层次、多形式、多渠道开展活动，提升了政协开展联络联谊工作的整体水平。
四、工作开展以来的体会和启示
（一）必须加强领导重视，争取各方力量支持，这是开展政协联络联谊工作的重要前提。要切实加强领导，充分发挥政协统筹协调作用，及时研究解决联络联谊工作中遇到的重大问题，积极探索联络联谊工作新思路、新办法、新举措。准确把握工作需求导向，注重有效整合专委会、民主党派和社会团体特长优势，做到牵好线、搭好台、有作为。同时，积极主动争取上级政协和党政有关部门大力支持、倾力相助，争取新闻媒体和社会各方面积极配合、热心参与，着力形成内外结合、上下联动、左右协同的良好工作格局。
（二）必须围绕党政所需，彰显联络联谊特殊作用，这是开展政协联络联谊工作的重要原则。要始终坚持把服务党政工作大局和发挥政协联络联谊优势紧密结合起来，把联络联谊活动作为助力党政部门开展招商引资、服务社会发展、解决民生实事的大舞台，作为检验政协组织和政协委员履职为民能力、作风、形象的大考场，努力做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，更好地调动社会力量参与城中村改造、幸福社区建设、基层治理等重点工作，减少阻力、增添动力。
（三）必须完善制度建设，体现大团结大联合特性，这是开展政协联络联谊工作的重要保障。要认真落实省政协《关于进一步发挥人民政协统一战线组织团结联谊功能的意见》精神，切实按照年初工作计划安排，组织开展形式多样的联络联谊活动，形成长效发展机制。适时召开工作推进会，及时掌握联络联谊活动开展情况，收集整理各项制度在落实过程中产生的问题和好的经验做法，不断丰富和完善联络联谊工作的内容及工作机制。努力把政协的人才优势、智力优势和联谊优势转化为工作优势、发展优势，推动各项工作顺利落实，助力普陀发展。
（四）必须发挥组织优势，增进友谊加深感情，这是开展政协联络联谊工作的重要导向。要不断加深与党政部门、兄弟政协、各民主党派、人民团体及各界代表人士团结合作，积极促进关系和谐，助力增进最大共识度、寻求最大公约数、画好最大同心圆。通过争取党政部门支持、加强与兄弟政协交流，学习好的工作方法，不断提升工作实效。通过召开新春茶话会、举办书画联展，与社会各界人士畅叙友情、共话发展，增进相互了解，加深相互感情。
（五）必须与基层相结合，加快创建委员工作室，这是开展政协联络联谊工作的重要内容。要按照“五有”（有组织、有场所、有制度、有设施、有活动）标准，加强政协各参加单位、各政协委员的“委员工作室”软硬件设施建设，打造集“学习、民主、履职、联谊”为一体的“委员工作室”。通过“委员工作室”工作载体收集反映情况，及时交流，沟通协调，释疑解惑，能够更好地团结各界，推动政协工作向基层延伸，让政协委员更加广泛、更加经常、更加深入地走进群众、服务群众。
