区政协主席张禾波在政协党组（扩大）会议贯彻落实区委全会精神的讲话
昨天，区委召开了十三届五次全体（扩大）会议。下面，我将全会主要精神作简要传达，并就区政协贯彻落实区委全会精神讲几点意见。
一、区委十三届五次全会概况及报告内容
中共舟山市普陀区委十三届五次全体（扩大）会议于2018年8月27日在东港召开。区委书记张立军代表区委常委会作题为《践行“八八战略” 聚力幸福普陀 打造精致高端时尚活力温馨包容的海上花园会客厅》的工作报告。
这次会议的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，深刻理解习近平总书记关于城市工作的新理念和新思路，认真贯彻落实省委十四届三次全会和市委七届四次全会精神，广泛动员全区各级党组织和广大干部群众，践行“八八战略”，聚力幸福普陀，打造精致高端、时尚活力、温馨包容的海上花园会客厅。
张书记的报告共分为四个部分：
一是深刻认识打造海上花园会客厅的时代要求；二是精准把握打造海上花园会客厅的短板问题；三是打造海上花园会客厅的目标和重点任务；四是切实加强对打造海上花园会客厅的组织领导。
报告的第一部分从三个方面论述了打造海上花园会客厅的重要意义：打造海上花园会客厅是创新践行“八八战略”的要义所在，是推动普陀高质量发展的关键所在，是增强人民获得感的根本所在。
报告的第二部分提出了打造海上花园会客厅的短板问题：当前我区在城市规划、建设、管理等方面仍存在不少问题和短板。从城市规划来看，总体规划和专项规划还需加强完善；从城市建设来看，基础设施、公共服务设施需要进一步提升完善；从城市管理来看，离全国文明城市创建标准还有一定距离；从城市特色来看，海洋文化元素和山海岛特色彰显不足；从城乡统筹来看，在产业发展、基础设施、公共服务等方面还存在不小落差；从城市活力来看，战略性新兴产业培育不快、总量偏小，产业能级偏低，城市发展相对滞后，人才集聚能力不足。
为此，报告中提出了“三问三立”。三问：深入思考，面对城市发展新形势、城市工作新要求，我们有没有对标一流、争先进位的底气和决心？深入思考，面对市民对更加美好生活和公共服务的诉求，我们有没有睡不着、坐不住的紧迫感和危机感？深入思考，面对历史遗留问题、老城区的短板欠账，我们有没有扑下去、抓到底的魄力和勇气？三立：我们必须牢固树立发展意识、争先意识，坚决破除安于现状、不思进取的问题，争当建设海上花园城市的领先者。我们必须牢固树立为民意识、服务意识，坚决破除思想松懈、行动松劲的问题，争当建设海上花园城市的实践者。我们必须牢固树立责任意识、担当意识，坚决破除怕担风险、敷衍了事的思想，争当建设海上花园城市的推动者。
报告的第三部分明确了打造海上花园会客厅的目标和重点任务：城市的会客厅，作为城市的品牌符号和形象窗口，是一座城市“形”和“神”的集中体现。打造海上花园会客厅，必须按照“一个尊重五个统筹”的城市发展要求，即尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。打造会客厅，要抓牢花园城市的特性，特别是要把握好“三个属性”，一是城市的自然属性；二是城市的经济属性；三是城市的人文属性。
在今后的城市工作中，我们要找准打造海上花园会客厅应有的目标、路径和状态，践行“八八战略”，聚力幸福普陀，将普陀建设成令人向往的品质之城、创新之城、幸福之城。打造精致高端的品质之城。一是精准定位，规划引领建设。深化完善城市发展结构和功能布局，以“拥湾集聚，产城互促，通山达海，大密大疏”的规划策略为指引，实现城市与山、海、岛的联动。二是精心雕塑，勾勒花园形象。践行绿色发展理念，营造“海上花园”。三是高标建管，提升承载功能。提高城市对各项发展要素的集聚能力和城市综合承载能力，重建重管，提升城市精细化管理水平，营造优良的城市人居环境。打造时尚活力的创新之城。一是扩大开放，融入“四大建设”。要以更高的站位、更宽的视野、更大的格局、更精准的定位，深度融入“大湾区大通道大花园大都市区”建设。二是产城融合，繁荣城市经济。要加快培育适合新型城市化发展的产业集群，构建“2+4+X”产业新体系，实现以产兴城、以城带产。三是改革创新，加速动能转换。聚焦标志性、引领性重大改革，全力攻坚，充分激发市场主体活力。打造温馨包容的幸福之城。一是城乡统筹，优化公共服务。全面推进城市提质和功能完善，打造幸福社区、美丽乡村、和美海岛，让广大居民生活得更方便、更舒适、更和谐。二是以人为本，深化治理体系。深入实施“三大”工程，加快建设以人为本的社会治理体系。三是全民参与，构筑人文情怀。切实提升文明素养，深化文明城市创建工作；加快信用体系建设，充分发挥道德模范引领作用；努力培育人文情怀，深入挖掘普陀乡土文化精髓；大力塑造普陀人海纳百川的开放心态，提炼具有普陀特色的城市精神。
报告的第四部分对打造海上花园会客厅的组织领导提出了具体要求：打造精致高端时尚活力温馨包容的海上花园会客厅，党的领导是根本保证，干部队伍是决定因素。要全面落实新时代党的建设总要求，把“打造海上花园会客厅”作为主动践行习近平总书记对浙江工作重要指示精神的具体行动，作为深化“大学习大调研大抓落实”活动的主要平台，作为推动城市新一轮发展的有力抓手，把全部心思凝聚到干事上，把全部精力集中到工作上，把全部本领施展到落实上，一步一个脚印把海上花园会客厅的蓝图变为现实。一是强化责任，以更大担当打造海上花园会客厅。二是提高能力，以更好素养打造海上花园会客厅。三是抓好落实，以更强合力打造海上花园会客厅。
张书记在全会结束时讲话中强调，打造海上花园会客厅，梦想在心中，行动在路上。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的十九大精神指引下，在省委、市委的坚强领导下，践行“八八战略”，聚力幸福普陀，迎难而上、真抓实干，全力打造精致高端、时尚活力、温馨包容的海上花园会客厅，为建设海上花园城市作出普陀新的更大贡献。
二、迅速学习贯彻全会精神，倾力助推海上花园会客厅建设
区委十三届五次全会是继省委十四届三次全会和市委七届四次全会之后，在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年之际召开的大会，会议主题鲜明、意义重大。我们要把学习贯彻区委十三届五次全会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，坚定不移把思想和行动统一到区委重大决策部署上来，充分认识重大意义，深刻领会精神实质，切实做到学深悟透、入脑入心。
一是要深学笃行，迅速掀起学习热潮。“聚力幸福普陀，打造精致高端、时尚活力、温馨包容的海上花园会客厅”是区委践行习近平新时代中国特色社会主义和党的十九大精神的重要体现；是围绕“‘八八战略’再深化，改革开放再出发”的生动实践；是深入贯彻落实省委十四届三次全会、市委七届四次全会精神的具体部署。全区政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和机关全体干部职工要迅速兴起学习贯彻热潮，切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要结合实际，深人思考，学有所得，学有所悟，全面系统深入地领会区委十三届五次全会精神实质，自觉地把政协工作落实到区委全会的基本要求上来，让全会精神内化于心，外化于行，成为武装头脑、指导工作的根本遵循。
二是要深研细究，准确领会精神实质。“聚力幸福普陀，打造精致高端、时尚活力、温馨包容的海上花园会客厅”是这次全会提出的新命题，也是贯穿普陀发展过程的重大实践课题。当前普陀城市发展已进入了整体提升的新阶段。在激烈的城市竞争中，不进则退、慢进也是退，必须全面提升城市能级、品质和核心竞争力，这是发展阶段的客观要求，更是时代赋予我们的历史使命。这次全会对此作出了专题研究部署，既立足现实，更着眼长远。作为党委政府的参谋助手，我们政协要充分发挥职能优势，全面提振精气神，切实增强使命感和责任感，自觉谋划好总体工作思路、谋划好重点履职工作、谋划好履职平台载体，按照走在前列的要求谋划谱写新时代政协工作新篇章，勇当“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的排头兵，用实际行动践行习近平总书记赋予浙江的新期望。
三是要深谋担当，倾情助力任务落实。“聚力幸福普陀，打造精致高端、时尚活力、温馨包容的海上花园会客厅”是一项系统性、综合性的工程，各级各部门没有局外人，都有一份责任。我们政协要按照区委既定的目标任务，全力抓好落实和助推。要充分发挥政协组织联系广泛、智力荟萃的优势，紧紧围绕全区中心工作，全力服务工作大局，建睿智之言、献务实之策。年初，区政协五届二次全会上，委员们就打造海上花园会客厅提出了很多前瞻性的意见建议。孟阿荣委员代表社科联还在全会二次会议上进行了《让海洋文化充盈海上花园会客厅》的大会发言。近期我们还将陆续开展政协委员助推全国文明城市创建品牌活动，这无不体现了我们政协组织和政协委员的使命担当。接下来，我们要紧紧围绕区委确定的“聚力幸福普陀，打造海上花园会客厅”这一战略目标，切实增强责任感和使命感，多建睿智之言、多谋发展之计、多献务实之策、多尽推动之力，综合运用政治协商、民主监督、提案建议、跟踪督办等方式助推幸福普陀建设迈上新的台阶。
