中国人民政治协商会议 第六届舟山市普陀区委员会常务委员会 关于六届三次会议以来提案工作情况的报告 ——在政协第六届舟山市普陀区委员会第四次会议上
阅读次数： 发布时间：2025-03-07
（2025 年 2 月 25 日）
丁宏斌
各位委员：
我受政协第六届舟山市普陀区委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协六届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、提案办理情况
区政协六届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣发展主题，贯彻新发展理念，围绕区委区政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调查研究，积极建言资政，共提出提案 187 件，经审查立案 172件，并案后交办 138 件。其中，集体提案 28 件，委员提案 110件。上述提案在各承办单位和有关部门的重视努力下，已全部办结，面商率、办结率、满意率均为 100%。其中所提问题已经得到解决或基本解决的A类件125件，占提案总数的90.6%；所提问题正在解决或列入计划拟解决的 B 类件 12 件，占提案总数的 8.7%；所提问题已被采纳但因条件等限制需待以后解决的 C 类件 1 件，占提案总数的 0.7%。这些提案议题广泛、内容丰富、贴近实际，具有较强的针对性，为推动现代化新普陀建设发挥了积极作用。
（一）紧扣经济发展出实招。主要建议有：持续优化普陀营商环境；加快企业机器换人；强基增链提质增效，推动我区远洋渔业高质量发展；做优做强大黄鱼品牌，推动深远海养殖产业发展等。围绕民盟普陀区支部和乐磊委员关于持续优化普陀营商环境方面的建议，区发改局等单位优化“一窗一次”市场准入服务，加大政府采购向中小微企业倾斜，推进“惠企政策”简捷快办，构建增值政务服务体系，实现“一网通办”率达 96.5%，远洋渔业法治保障体系入选全省优化营商环境“最佳实践案例”。综合夏家琪、傅国庆委员关于推进水产养殖产业健康发展的建议，区海洋经济发展局加快产业布局，桃花万亩大黄鱼养殖基地初具雏形，六横千亩渔旅融合海洋牧场正式动工，形成《大黄鱼增殖放流标准》等国内行业领先的标志性技术与成果，推进“舟山大黄鱼”地理标志品牌建设。区经信局采纳民革普陀区支部《关于加快企业机器换人的建议》，研究出台扶持政策，支持万邦重工、中远海运重工等企业率先自主研发“机器换人”非标装备，富丹食品、融创食品等 13 个项目入选市级全流程自动化改造提升示范，探索建立普陀工匠学院，致力培育壮大工业经济新质生产力。
（二）围绕政治建设建诤言。主要建议有：加强红色资源发掘利用，助力展茅乡村振兴；深化佛教文化资源开发利用，促进经济社会高质量发展；加强民营企业家等人才队伍建设，助力人才强区战略实施；将社会组织领军人物纳入人才评定体系等。针对王黛岚委员《进一步完善教育培训体系 加强民营经济代表人士队伍建设的建议》，区工商联与区发改局联动，打造一体化教育培育阵地，讲好普陀企业家创业创新故事，引导青年企业家参与乡村振兴、海岛共富，扩大社会和政治参与度。区委组织部吸纳王敏委员《关于将社会组织领军人物纳入人才评定体系的建议》，实施人才“普汇”行动，优化人才政策体系，为社会组织领军人物提供更多资源支持，引导他们发挥自身优势、提升社会认同度。
（三）着眼文化繁荣聚众智。主要建议有：将赛事“流量”转化为“留量”，高质量发展影视产业，推动文旅体深度融合发展；讲好历史文化故事，打造普陀城市 IP，赋能传统文化“破圈”发展等。根据民进普陀支部《将赛事“流量”转化为“留量” 推动文旅体深度融合发展》的建议，区文广旅体局等单位大力推进普陀文体赛事中心、游艇基地重大项目谋划，全力打造“海岛篮球赛事之城”，高位推动 CUBAL 联赛、亚洲大学生三对三篮球锦标赛。首次推出购票配套文旅体消费券活动，推出“篮球嘉年华”，深受各方热捧，普陀区域旅游饭店、酒店入住率同比显著增长。针对民建普陀区支部《高质量发展影视产业 高能级提升文化经济》的建议，区委宣传部与区文广旅体局深入谋划，累计引进影视文化及配套企业 93 家，白沙岛入选省第二批产业基地培育对象，《里斯本丸沉没》成功在英国点映、并荣获金鸡奖最佳纪录/科教片奖，招引《东极岛》等项目落地普陀。结合九三学社普陀区支社提出的《沉浸式大行其道 “演艺+”大有可为》的建议，区文广旅体局大力推进舟山市（普陀区）美术馆正式向公众开放，舟山星艺术中心加快建设，继续办好普陀佛茶文化节、东海音乐节，《印象普陀》等一批“浙里演艺”品牌，累计接待观众 10 万人次，普陀福集市集活动被《人民日报》等媒体报道。
（四）聚焦民生福祉谋善举。主要建议有：推进小区专业物业覆盖，促进城市基层社会治理；推动卫生健康现代化，托起更多民生幸福梦；加强网约房监督管理；多措并举精准施策，努力破解“用工荒”难题；消除我区渔农村部分村路安全隐患等。区卫健局研究吸纳农工党普陀区总支部《推动卫生健康现代化，托起更多民生幸福梦》的建议，瞄准三大领域实施重点突破，普陀医院改扩建工程结顶，六横医共体综合提升项目启动建设，普陀中医门诊部建成运营，新、改建城市社区卫生服务站 12 家，建成区级托育综合服务中心，完成普惠托位 1007个，实施“好医到家”便民微改革为群众提供优质医疗服务。区住建局采纳曹煜、叶奇勇、刘光辉等委员共同关注的关于推进小区专业物业覆盖、提升小区治理能力方面的建议，进一步细化住宅小区物业管理制度，制定业委会工作手册，健全物业服务合同规范文本。
（五）关注美丽普陀献妙计。主要建议有：充分利用普陀资源禀赋，积极创建生态文明教育基地；打通雨污水分流“最后一公里”，真正实现污水“零直排”；开展海域渔业资源本底调查，加强海洋生物多样性保护等。结合刘立力委员《关于创建生态文明教育基地的建议》，区生态环境分局运用绿色低碳和数字技术打造“亦游亦学”的生态文明展馆，将周边 5个生态展示节点串连成一条研学路线，成为一个网红打卡“新绿标”。针对蔡丽娜委员《打通“最后一公里”——关于继续做好雨污水分流改造工作的建议》，区住建局牵头沈家门街道、东港街道和区城投集团，完成雨污水管网改造 7.6 公里，推动问题整改落实。
二、主要工作举措
（一）加强思想引领，把牢履职方向。区政协常委会始终坚持提案工作正确的政治方向，带领广大委员深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对提案工作的重要指示精神，学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立 75 周年大会上的重要讲话精神。坚持区委和区政协党组对提案工作的全面领导。区委区政府高度重视提案办理工作，主要领导带头领办重点提案。政协常委会高位谋划推进提案工作，党组会议听取工作汇报，研究解决相关问题，主席会议专题研究确定重点提案，主席和各位副主席领衔督办、带队调研，推动重点提案得到高质量落实。综合运用协商办案、视察办案、跟踪办案等形式，加大对一般提案的督办力度。通过落实区政协常委会听取区政府提案办理工作情况通报等会议制度，进一步提高认识凝聚共识，有力保障提案办理质量。
（二）厚植协商文化，确保办理质量。区政协常委会始终把提案工作作为发挥专门协商机构作用的重要载体，把协商民主贯穿提案工作全过程。主动与两办协商，确保重点提案紧扣中心工作。认真开展立案审查协商，兼顾好提案数量与质量。积极开展预交办协商，提高交办工作准确率。加强办理过程中提、办双方沟通协商，以及主、协办双方沟通协商，促进双方形成共识。将重点提案与政协常委会年度重点调研课题、与各专委会的视察调研相贯通，制订出台保障方案，加强重点提案协商，11 件重点提案全部由督办领导牵头组织协商，有效提升了重点提案的影响力和转化率。继续推进提案工作与“请你来协商”“民生议事堂”等工作相融合，多维度推进提案办理工作的落深落实，2024 年有 4 场“请你来协商”的协商主题来自部分提案转化，通过邀请委员与书记、区长面对面协商，极大提高了委员们参政议政的积极性。
（三）优化服务保障，提升提案质量。区政协常委会始终把政协委员和政协各参加单位的履职能力建设作为一项重要任务来抓。积极引导委员开展会前选题调研，邀请委员参加经济运行通报会等活动，拓宽知情明政渠道。主动对接区委政研中心、区信访局等部门，深入了解当前党政重点、舆论热点和民生焦点情况，精心选编提案选题参考目录。精选群众身边切口小、可操作性强、“一事一议”的提案范文，及时向委员推送。持续推进“提案在线”数字化应用，优化提案办理全流程跟踪。充分利用各种媒介，加强提案工作成效宣传，一篇优秀提案信息被人民政协网录用刊登。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照新时代政协提案工作要求和群众的期盼，我区提案工作还存在着一定的差距与不足，主要表现在：提案质量有待提高，提案办理实效有待提升，提案工作制度机制还有待优化，提案发挥凝聚共识的作用还有待深化等。这些问题将在今后的工作中努力探索、不断改进。
三、2025 年提案工作思路
新时代赋予人民政协提案工作新使命，我们将坚定自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，以实干争先的担当精神，不断推动提案工作提质增效、创新发展。
（一）坚持党的领导，更加注重政治引领。深刻把握政协提案工作的政治属性，提高政治站位，把牢工作方向，把党的领导落实到提案工作全过程各环节。引导广大政协委员、各参加单位自觉把中央、省市区委的决策部署贯彻到提案履职的全过程，聚焦人民群众“急难愁盼”的民生实事提出有见地、有分量的提案，推动党委政府决策部署落地落实。
（二）坚持品质为先，更加注重提案质量。加强选题引导，实时掌握 12345 平台民生问题热点，探索邀请重点部门与委员开展交流，拓展知情明政渠道。引导委员开展定向调研、联合调研、跟踪调研，保证提案“有的放矢”。升级完善立案审查制度，加大提案“撤、并、转”力度，杜绝“凑数提案”。加强集体提案培育，发挥集体的组织优势和专业优势，提升集体提案比重和质量。
（三）坚持双向发力，更加注重办理成效。推广重点提案“重点研究、重点办理、重点督办”，时效性提案“快速反应、及时部署、抓紧办理”，综合性提案“主办牵头、各司其责、形成合力”。继续深化同类提案“集中协商”和同界别提案“归口协商”。强化提案跟踪督办，探索提案办理与区委区政府督查、纪检监督、公益诉讼、新闻舆论监督等督办融合，提高协商效率和办理质效。
（四）坚持改革创新，更加注重服务提升。进一步完善全链条的提、立机制、全覆盖的质效机制和全过程的督评机制，健全提案选题座谈会、提案办理协商会、提案工作交流会、政府提案办理工作通报会等工作机制。优化“提案在线”，充实知情明政信息库。继续加大提案工作宣传，充分展示委员履职风采和党政部门工作成效，不断扩大提案工作的社会影响力。
各位委员，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共普陀区委的领导下，围绕中心、服务大局、关注民生、聚焦发展，扛起使命担当，以改革创新突破的精神，将提案工作作为履职尽责的主要途径，在推动现代化新普陀建设中贡献政协智慧与力量！
