提案样表下载(2017)

  阅读次数  发布时间:2017-01-06

1.样表下载:请看提案样表(2018年)。

2.提案提交方式:    在线提交

3.历年提案查询。可以查询2010~2016年提案内容和办理答复内容,查询地址:普陀区政协网站-政协提案-提案办理。

 

 4、提案格式。第一部分是提案人信息,请把有关信息填入表格中;第二部分是正文,正文的结构一般是这样的:

一、情况(存在问题)

二、分析

三、建议

或者

       一、情况(存在问题)

       二、几点建议

也可以根据需要适当调整结构

  

例1:

中国人民政治协商会议第五届舟山市普陀区委员会第一次会议

 

  

 

案由(题目):关于加快推进装配式施工PC项目建设的提案

提案人(委员)

通信地址

邮编

联系电话

电子邮件

史永华

普陀区东港街道海洲路727号恒尊大厦1602

316100

1350680XXXX

S662211@126.com

提案人(集体)

 

联系人姓名

通信地址

邮编

联系电话

电子邮件

 

 

 

 

 

附议人姓名

通信地址

邮编

联系电话

电子邮件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

提案人建议承办单位

主办单位:

协办单位:

说明:提案人对承办单位的建议将作为提案办理分发的参考

提交日期

      

审查意见

 

说明:1.提交提案请发电子邮件至ptta@putuo.gov.cn  联系人:周忠尚,联系电话:3010836,手机:13506803436,虚拟网:663436QQ群:147714409(提案工作群);

2.本表电子版下载地址:区政协网站http://ptzx.putuo.gov.cn政协提案-提案样表。

 

正文:

关于加快推进装配式施工PC项目建设的提案

一、情况:

装配式建筑是指把传统建筑方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行,在工厂加工制作好建筑构件和配件(如楼板、墙板、楼梯、阳台等),运输到建筑施工现场,通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。其特点是建造速度快、成本低、能耗低、环境影响小且受气候条件制约小,不仅能提高建筑质量,还将提升群众生活品质。目前装配式建筑在我国仍处于起步阶段,在全国新建建筑中的比例不足5%。为此推动产业结构调整升级是我国建筑业转型的重中之重。

2016年年初国家发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出,我国要力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。李克强总理于2016914日特地召开国务院常务会议,会议就大力发展装配式建筑,推动产业结构调整升级要求决定:以京津冀、长三角、珠三角城市群和常住人口超过300万的其他城市为重点,加快提高装配式建筑占新建建筑面积的比例。

作为长三角的浙江,已走在全国建筑行业的前列,完成了《浙江省绿色建筑条例》的立法工作,并明确要求设区的市、县(市)人民政府确定一定比例的民用建筑,应用新型建筑工业化技术进行建设,从立法层面加强规划保障新型建筑工业化推进。同时在政策上也出台了《浙江省人民政府办公厅关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》。目前装配式施工主要有钢结构体系、混凝土体系和木结构体系等

作为浙江省的沿海城市,我市(区)目前已在积极筹备,但相关政策尚未明朗,为增强市场竞争性及建筑市场的可持续发展,加快布局PC生产基地,实现装配建筑的样板工程,大力推进PC基地建设是目前我市(区)政府及建筑行业的重要工作。

二、分析:

现阶段在浙江省内走在建筑装配领域前列的浙江省建设投资集团、浙江天和建材集团、中天建设集团、宝业集团、东南网架公司、远大住工(浙江)公司等企业均已着手实施PC工程项目或与之相关的建设,与我市(区)隔海相望的宁波,也由东部新城投资开发有限公司和宁波建工股份有限公司为PC项目共同投资组建了普利凯建筑科技有限公司,并在宁海湾循环经济开发区取得120亩土地投资生产普利凯品牌钢筋混凝土叠合楼板、墙板、预制楼梯及阳台等系列建筑预制构件产品。现已成为宁波市新型建筑工业化试点企业、浙江省新型建筑工业化示范基地。而我市(区)是一个具有优良港口的城市,海上交通方便,地方建筑材料丰富,生产预制板所需的绝大部分原料均可就地取材,钢筋、水泥等部分外购原料可经海运以低成本价格购入,预制后的成品经海运可覆盖整个长三角乃至珠三角区域,运输方便且成本低廉,同时还能带动我区内整个建筑行业的转型及拉动地方的再就业;PC建筑对我市(区)建筑行业的转型是一次机遇,但我市目前尚无规模化PC生产基地,也没有一家建筑企业真正实施过装配式建筑。据了解,市政府就PC生产、装配项目已在征询全市房产开发企业、建筑施工企业及设计单位的相关意愿,准备在本市设立一个PC生产基地,而本市二家建筑龙头企业【恒尊集团有限公司(普陀区企业)和大昌建设集团有限公司(市属,在定海)】均对该项目有主导意愿,为促使我区引领全市建筑业的转型升级,区政府相关部门应向市政府争取将PC基地落户普陀,为此加快我区PC基地的建设迫在眉睫。

三、建议:

应大力快速发展PC项目,落实PC生产基地,区政府及区相关各局办单位应共同协作扶持区内有实力的建筑龙头企业实行预制构件试点生产、装配,并以直发包形式为企业提供政府公建项目作为装配式建筑的试点项目,同时尽快出台相关政策予以支持,现建议如下:

1、政府工作方面:区政府、区建设局及区相关各局办单位应尽快主导成立PC基地建设专门小组,争取市政府将PC基地落户普陀,同时应召集我区以恒尊集团为首的区建筑施工企业、房产企业等着手PC项目前期工作。

2、场地供应方面:优惠提供一块约300亩靠海且有码头的土地给舟山建筑龙头企业(选址应为舟山本岛有海岸线边上的场地),用于建筑工业化基地建设及预制构件产品的生产。

3、财政支持方面:设立相关专项资金,支持建筑工业化发展,重点扶持建筑行业龙头的转型创新,同时对PC项目基础设施建设的资金上应提供贴息贷款,对满足装配式建筑要求的建设项目应予以资金补助。

4、人才培养方面:积极探索和建立建筑工业化人才引进培养机制,加强高层次管理人员的培养和储备。市(区)内高校应结合实际增设相关课程,加快培养建筑工业化急需的高端人才。

5、标准化制定方面:加快编制符合海岛气候的预制构建及装配式建筑的地方标准,提高预制板的制作及安装质量。

6、土地规划方面:国土部门在出让土地时应附加要求摘得土地的企业在开发设计时应用装配式建筑面积不低于总建筑面积的30%;政府投资项目符合装配式建筑条件的,应全面使用。

7、项目应用鼓励方面:引导企业研发适用技术、设备和机具,提高装配式建材应用比例,对于满足装配式建筑要求的商品房项目,墙体预制部分的建筑面积(最高不超过规划总建筑面积的5%)可不计入成交地块的容积率核算。

8、承包模式要求方面:装配式建筑项目应优先采用设计、生产、施工一体化的工程总承包模式。优先考虑有混凝土公司、预制构件公司、钢筋贸易公司、新墙体公司的大型建筑集团公司作为PC项目的试行企业,并给予一定的政策支持和资金补助。

9、审批服务方面:对满足装配式建筑要求并以出让方式取得土地使用权,投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上或完成基础工程达到正负零的标准,可向当地房地产管理部门办理预售登记,领取商品房预售许可证,法律法规另有规定的除外。

10、宣传推广方面:建立政府、媒体、企业与公众相结合的推广机制,定期组织推广活动,强化业内交流与合作,向社会推介优质、诚信、放心的技术、产品和企业,提高公众对装配式建筑的认知度、认同度。

 

 

 

 

例2:

 

 

中国人民政治协商会议第五届舟山市普陀区委员会第一次会议

 

  

 

案由(题目):关于实施并合理调整上潘孙至南岙公路建设的建议

 

提案人(委员)

通信地址

邮编

联系电话

电子邮件

龚晓华

普陀商务中心2号楼512

316100

1386822XXXX

 

提案人(集体)

 

联系人姓名

通信地址

邮编

联系电话

电子邮件

 

 

 

 

 

附议人姓名

通信地址

邮编

联系电话

电子邮件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

提案人建议承办单位

主办单位:

协办单位:

说明:提案人对承办单位的建议将作为提案办理分发的参考

提交日期

2017   2   8

审查意见

 

说明:1.提交提案请发电子邮件至ptta@putuo.gov.cn  联系人:周忠尚,联系电话:3010836,手机:13506803436,虚拟网:663436QQ群:147714409(提案工作群);

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正文:

关于实施并合理调整上潘孙至南岙公路建设的建议

 

展茅北部工业区已被定位为普陀乃至群岛新区未来的重要工业区,而展茅东北部区域生态好又临近普陀主城区(东港),可以成为该工业区的生活区,也是东港理想的“后花园”选择地。但是,目前要从展茅到普陀主城区只有舟山北向疏港公路一条通道,为此,区交通部门已于“十二五”期间规划建设上潘孙至南岙公路,但至今未果,建议予以实施并作合理调整。

一、基本情况

展茅街道陆域面积为33.45平方公里,钓梁围垦工程再将形成20平方公里左右的土地(其中展茅区域有8000),幅地很大。展茅北部工业区已经布局了全国最大的鱿鱼加工基地、水产品精加工企业和海洋生物化工企业等等。目前,有常住人口2.35万,随着工业区的大发展,人口也将急剧增加。

展茅主要通过舟山北向疏港公路与东港及沈家门连接,大部分区域交通不发达,尤其是位于街道东北侧的大使岙村、横街村、翁家岙村、田公岙村区域。该区域面积8.33平方公里,其中多为林地果园,生态环境好,四季飘香,有常住人口5600人。

为解决展茅交通网络发展滞后问题,区交通部门曾就开辟展茅至东港第二通道进行规划和工程勘察设计,并于2013年获上级批准——同意建设上潘孙至南岙公路:起点位于北向疏港公路K1+251.026位置,沿上潘孙村村道展线,穿越03县道(应螺线)后,沿大使岙村西侧外围前行,至田公岙村道,穿越风水岭终于北向疏港公路K5+893.11位置。该项目作为“十二五”普陀交通规划目标任务,但尚未完成。

二、存在问题

 (一)展茅北侧区域群众出行不便,群众多有怨言。展茅南侧区域交通较为便利,分别有北向疏港公路与东港和定海,临螺公路与临城相连。但是,东北侧区域(大使岙-横街-翁家岙-田公岙)交通极为不便。如田公岙村,从地理位置上看,仅与东港“一水一山”( 芦东水库和武尖山)相隔,其最东端(风水岭)与东港潮音街直线距离仅2.5公里,而实际去东港需要倒绕道经11.2公里才能到达。群众多有怨言:“其他地方的路都修得很好,解放以来政府就没有给我们造过路,塔岭这条路还是日本人侵略时造的,后来就是降降坡。”

    (二)展茅北部工业区的人口集聚,交通成为“瓶颈”。逐步形成的展茅北部工业区的工人数量将会快速增加,舟山“南生活、北生产”布局更使交通流量大增,同时,号称“五匠之乡”的展茅男女青壮劳力大多在城区务工,届时,如果单靠北向疏港公路,交通拥堵严重程度(尤其在上下班高峰期)可想而知。

    三、几点建议

(一)尽快开辟展茅至东港第二通道。这将有利于展茅北部工业区数万工人和展茅北侧区域群众的出行方便,缓解北向疏港公路压力。何况,展茅至南岙公路建设方案于2011年公开招标设计, 2013年获批等信息在多场合报道,群众盼望着,不能失信于民。

(二)原定上潘孙至南岙公路规划可以作适当调整。建议至田公岙风水岭后不是终于北向疏港公路K5+893.11位置,而是沿着芦东水库北岸,终于东港潮音街附近(需经技术勘察)。这样既能缩短行车距离(展茅北部工业与东港潮音街直线距离8公里),又能拉动展茅北侧区域和东港三期的开发利用。展茅北侧区域,尤其是东端的田公岙,以山林坡地为主,地势开阔,最近处距东港仅2.5公里,是理想的展茅北部工业区生活区和东港 “后花园”选择地

(三)拓宽东港-塘头-螺门海岸公路的方案暂不可取。有人借有利于展茅北部工业区、东港三期开发或打造本岛东海岸黄金旅游线名义提出拓宽东港-塘头-螺门海岸公路方案,本人认为不可取,理由是:其一,该路线弯曲冗长且行车不安全,展茅北部工业区的和东港居民一般不会选择该路线出行,除公路东端约25%部分会被塘头居民利用外,其他路段将被闲置;其二,朱家尖有大青山观光旅游线,再建造该公路不能吸引游客,不能为赶时髦而糟蹋纳税人的钱。

 

 

 

 

例3:

 

中国人民政治协商会议第四届舟山市普陀区委员会第五次会议

 

提   案

 

案由(题目):发展旅游养老  壮大银发产业

提案人(委员)

通信地址

邮编

联系电话

电子邮件

忙一萍

普陀区东港海华路589号图书馆

316100

1375802****

236431****

@qq.com

提案人(集体)

 

联系人姓名

通信地址

邮编

联系电话

电子邮件

 

 

 

 

 

附议人姓名

通信地址

邮编

联系电话

电子邮件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

提案人建议承办单位

主办单位:

协办单位:

说明:提案人对承办单位的建议将作为提案办理分发的参考

提交日期

      

审查意见

 

说明:1.提交提案请发电子邮件至ptta@putuo.gov.cn  联系人:周忠尚,联系电话:3010836,手机:13506803436,虚拟网:663436QQ群:147714409(提案工作群);

2.本表电子版下载地址:区政协网站http://ptzx.putuo.gov.cn政协提案-提案样表。

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正文:

 

随着我国老龄化的加速发展,越来越多的老年人开始把旅游与养老结合在一起,在异地旅行或暂居,从而催生了一种新型的养老方式--旅游养老。在西方发达国家,旅游养老早已盛行多年,并形成了一个庞大的旅游养老产业,对促进当地的经济和社会发展具有显著效果,其中美国佛罗里达州的旅游养老产业发展就是成功典范。近年来,我国一些地区开始积极培育旅游养老,比如海南的“候鸟式养老 ”和广西巴马的“长寿养老 ”。这些地区旅游养老的发展,极大地促进了旅游、养老、医护等产业的发展, 已成为当地重要的区域经济发展战略。普陀在发展旅游养老方面具有独特优势,加快发展旅游养老产业,对于应对老龄化挑战,促进普陀产业升级和经济社会发展,推进“全景普陀”建设具有重要的现实意义。

一、 发展旅游养老的重要意义

(一)抢占涉老服务产业市场

随着中国老龄化的加速发展,庞大老年人口催生的养老服务已经逐渐成为一个潜力巨大的朝阳产业,市场增长前景十分广阔。目前刺激我国旅游养老发展的因素已经被激活。首先,随着经济发展和养老待遇的不断提高,越来越多的老年人具备了旅游养老的消费能力。其次,随着新中国一起成长的那一代人进入老龄社会,他们普遍受教育程度都较高,旅游养老的主观意愿也很强烈。再次,目前全国大力促进养老服务业发展,随着各项优惠政策的出台,旅游养老将迎来新的发展机遇。

(二)促进普陀旅游产业升级

旅游养老作为一种特定群体的旅游,具有一些典型特点:一是旅游养老人群大多是些高端老年人,有一定旅游消费能力;二是对目的地的自然人文环境、医护居住条件、文化娱乐体验等综合条件有一定要求;三是旅居时间相对较长,一般在一个月以上。发展旅游养老对于丰富普陀旅游内容,使更多游客在普陀停留更长时间,促进普陀旅游消费是很有帮助的。因此,面向全国发展旅游养老,是普陀促进旅游产业升级、打造“大旅游 ”产业的重要举措。

(三)推动普陀产业结构升级

旅游养老的产业关联度强,与养老、餐饮、医护、交通、休闲等产业紧密相关,发展旅游养老,可以带动与此相关的多种服务业发展,从而促进普陀服务业整体水平提高。特别是旅游养老者不是本地居民,对其养老服务的提供主要依靠市场来解决,这样不但不会挤占面向本地居民的公共医疗和公共养老服务资源,而且会因市场需求的增加,吸引更多社会资本投入普陀养老服务业市场,从而推动普陀服务业发展和产业结构升级。

二、 发展旅游养老的的优势分析

(一)宜居的环境

普陀四面环海,属亚热带季风气候,冬暖夏凉,温和湿润, 光照充足。年平均气温16℃左右,最热8月,平均气温25.828.0℃;最冷1月,平均气温5.25.9℃,温差变化小。同时,普陀林木资源丰富,名木古树繁多,森林覆盖率和城市绿化率均高于全国平均水平。空气自然净化能力强,PM2.5 均值为17,在全国空气质量排行榜上,排名前三位以内。普陀良好的生态环境,有助于降低老年疾病的发生,有助于老年人保持积极健康的心态,从而促进老年人延年益寿。

(二)便捷的交通

普陀背靠上海、杭州、宁波大城市和长江三角洲辽阔腹地,面向太平洋,具有较强的地缘优势,踞中国南北沿海航线与长江水道交汇枢纽,是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道,与亚太新兴港口城市呈扇形辐射之势。岛内跨海大桥与大陆相连,海陆空交通相当便捷,使各类经济条件的老年人都很容易到达普陀。同时,市内公共交通发达,出行十分方便,这对于老年人选择旅游养老目的地来说,是很有吸引力的。

(三)舒适的生活

普陀历来就是一个开放城市,对外来人口具有很高的包容度,而且民风淳朴,热情好客,素有尊老敬老的传统,这使来普陀旅游的老年人有安全感、亲切感和被尊重感。另一方面,普陀不仅有发达的经济,还有一种与大多数城市拥挤、紧张、压抑生活不同的天然城市休闲文化。这对于忙碌了大半辈子的老年人来说,这种恬适与休闲,正是其渴望的生活方式。

(四)丰富的资源

普陀是中国东部著名的海岛旅游胜地,蓝天、碧海、岛礁、金沙、白浪是普陀生态旅游环境的主色调。以海、渔、城、岛、港、航、商为特色,集海岛风光、海洋文化和佛教文化于一体的海洋旅游资源独具风采。除了丰富的旅游资源外,沈家门渔港还是世界三大渔港之一,大黄鱼、小黄鱼。

(五)较高的知名度

普陀境内的“海天佛国”普陀山,世界性渔港沈家门,“沙雕故乡”朱家尖,“金庸笔下”桃花岛,东海极地东极岛在全国及至世界都有较高的知名度。凡是到过普陀的人都对其有很高的评价,在网上被网友评为“最适合养老的地方”,这种口碑宣传大大提高了老年人对普陀宜居、宜养老的认可度。

三、发展旅游养老的主要问题

尽管普陀发展旅游养老具有众多优势,大家也看好旅游养老的发展前景,但普陀的旅游养老没有得到很好地发展,比较突出的问题主要有以下几个方面。

(一)产业化发展认识不足

普陀旅游养老发展滞后,很大程度上是自身的认识与态度问题所致。长期以来,面对人口的老龄化,只是把养老当作需要花钱的事业来看待。对于外地老年人来普陀养老,都认为会挤占本地的资源。所以,对发展养老产业不积极。其实,对于发展旅游养老而言,这种观念是有很大误解的。第一,旅游养老是一个市场化的产业,而不是光需要花钱的社会福利事业;第二,旅游养老不以移民为目的,其养老服务的提供主要依靠市场解决,并不会挤占本地老年人的福利性养老资源。第三,旅游养老带来大量的旅游消费,对本地服务业经济的发展有很好的促进作用而不是阻碍作用。但遗憾的是,到目前为止大家还没有形成这样清晰的认识,因此也严重束缚了普陀旅游养老的发展。

(二)缺乏引导、规划和扶持

由于认识上的错误,对旅游养老发展态度不积极,缺乏必要的引导、规划和扶持,使普陀的旅游养老处于一种民间自生自灭的状态。随着三亚、昆明、巴马等全国各地旅游养老的兴起,如果普陀不及早规划,及时行动,那么普陀将会错失良机。发展普陀旅游养老,政府部门应该高度重视,制定科学的发展规划,给予必要的优惠扶持政策,逐步引导旅游养老走向良性的市场发展轨道。

(三)养老院建设存在差距

养老院发展水平是决定旅游养老发展水平的关键因素。普陀的养老院发展相对于当地经济社会发展水平而言是明显落后的。全区养老院主要还是针对本地居民的“保基本”的中低端养老院,针对外地高端老年人群体的中高端养老机构比较少,专门针对外地旅游养老的养老机构目前没有。许多来普陀旅游的老年人想在当地“候鸟式”养老,却往往找不到合适的养老机构,这是制约普陀旅游养老产业发展的重要问题,需要尽快予以解决。

(四)缺乏老年人的旅游产品

发展针对老年人的特色旅游产品是吸引老年人来普陀旅游养老的重要基础。要发展旅游养老,必须细分旅游者市场,针对老年人的特定需求,结合本地优势,打造优质旅游产品,形成知名旅游品牌。普陀旅游过去在这方面没有足够的重视,只是笼统地面对所有旅游者宣传普陀的旅游资源,专门针对老年人的体验式休闲旅游养老产品和康复疗养产品十分缺乏。这就使得普陀旅游没有凸显出养老方面的特殊优势,对于希望到普陀旅游养老的人来说,难以形成深刻印象。

四、发展旅游养老的对策建议

(一)改变政府的观念和态度

国内外旅游养老成功发展的经验表明,各部门的重视、引导和扶持起到至关重要的作用。面对我国快速老龄化所带来的巨大银发产业商机,各部门应及时转变观念,以产业发展思维来推动旅游养老发展。首先,要充分认识发展旅游养老对于普陀经济社会发展所具有的重要意义。对于普陀而言,发展旅游养老前景十分可观,不仅可以满足老年人的养老服务需求,促进普陀旅游产业升级,还可以拉动经济增长,增加就业机会,具有经济和社会的双重功效。其次,要善于以产业发展的思维,充分发挥市场机制的作用,激发各类市场主体积极参与旅游养老服务的提供。第三,要把老年人看成社会的宝贵财富,大力营造尊老敬老的社会氛围。

(二)出台推动旅游养老发展的政策和扶持机制

目前,全国不少地方都已经瞄准老年人群体,积极地发展本地的旅游养老市场。普陀在发展旅游养老方面具有很好的优势,我们应该及时制定相关政策措施,将这些优势直接转化为发展的动力。首先,制定旅游养老专项发展规划,对于产业定位、政府职责、养老机构发展、老年旅游市场开发以及配套支持等做出总体安排。其次,面向全国的老年群体,在旅游、消费、交通、医护等方面制定优惠政策,吸引老年人前来普陀旅游养老。比如:旅游景点对老年人免费开放;打造专门的老年人消费市场,对老年人消费给予适当补贴等。

(三)开发多种形式的旅游养老产品

针对老年人的特定需求,重点开发三种类型的旅游养老产品。一是观光型旅游养老产品开发。出台优惠政策措施鼓励旅行机构专业经营旅游养老产品,设计专门的老年人旅游线路。在全区各旅游景点设置老年人服务点,提供各种必要的帮助,使观光老人感受到浓厚的敬老氛围,凸显全景普陀的优势,把普陀打造成著名的老年人滨海休闲旅游目的地。二是疗养型旅游养老产品开发。这类旅游产品重点针对老年人的健康养生需求,充分利用普陀丰富的自然资源优势,通过与医疗机构开展全方位合作,打造融养老、医疗、保健、休闲和娱乐等功能于一体的大型旅游养老基地。三是文化交流型旅游养老产品开发。这类旅游产品重点针对高层次、高知识老年群体,强调文化和精神交流。普陀在这方面可以充分发挥普陀山佛教文化优势,打造禅修小镇为老年人旅游养老提供平台。

(四)打造旅游养老的知名品牌

普陀旅游养老要在全国有特色,有影响力,必须发挥本地优势,打造知名品牌。可采取两种方式进行,第一是建设几个项目在全国快速形成影响力。目前,规划建设的禅修小镇,设计专门针对老年人的养老养生项目。另外,可引进上海、杭州等周边大城市的著名医疗机构,共同投资建设以养老康复为核心的医疗项目。第二是盘活城镇公寓房,住宅楼资源,活跃房屋租赁市场,还可大力发展乡村民宿产业,以弥补养老院不足的矛盾,从而满足旅游养老者多层次的需求,将普陀打造成长三角城市老年人旅游养老的首选地。

(五)协同发展形成产业大格局

旅游养老较传统旅游的一个突出特点是旅游时间较长,一般都在一个月以上。比如,民政部发起的典型旅游养老模式--异地互动养老,已经被中国老龄事业发展基金会列为推广计划,且各地民政部门开始推动其发展,其异地养老时间可长达3个月。旅游养老,既是旅游又是养老,它与老年人生活所需的各种服务紧密相关。旅游养老的发展是一个系统工程,需要协同发展旅游、养老、医护、地产、文化、休闲、餐饮等相关产业,形成一条龙式的服务产业体系。因此,我们应有开阔的产业发展视野,将旅游养老发展放在普陀整体服务业提升的大工程中去,实现旅游养老与相关产业交叉融合发展。目前,特别需要发展医疗卫生和健康服务产业,通过体制机制创新,切实解决旅游养老者异地就医所碰到的各种问题,这包括完善养老机构医疗护理,建立健全医疗急救服务网络,增设老年病专科医院和诊所,理顺老年人异地就医医疗保险关系等。

(六)创新体制机制吸引各类资本参与

旅游养老发展,普陀应进一步开放服务业市场,放松行业管制,补齐各部门短板,充分调动各种社会资本的积极性,引进境内外投资者参与旅游养老基础设施建设,大力促进社会力量兴办的旅游养老服务机构规模化、品牌化、连锁化运营,全面提升普陀旅游养老的服务能力和服务水平。

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