做好老旧小区改造全程服务，让民生实事项目更得人心

区政协教科卫体委反映：全面推进老旧小区改造，增强人民群众安全感、获得感、幸福感、认同感，意义十分重大。自2019年启动老旧住宅小区改造三年攻坚行动计划以来，相关职能部门和有关街道积极作为，截止2021年12月，全区已经累计完成老旧小区改造 765幢，2022年计划完成173幢。在顺利完成年度计划改造任务的同时，也暴露出一些问题，1.项目前期在所在小区公开不够，居民知晓率不高；2.老旧小区停车位紧张，居民需求强烈，小区停车位增加与依法绿化的矛盾突出；3.老旧小区改造内容相对单一，与智慧小区结合不够；4.非封闭施工时安全隐患多，工程管理需要加强；5.空调移机纠纷，改造刚完成就出现屋顶（面）漏水，防盗窗生锈等质量问题；6.后续维修需要持续跟进等，一定程度上影响了小区居民对老旧小区改造项目的满意度。

为真正把老旧小区改造这一民生实事做好，真正让民生实事项目赢得民心，需在老旧小区改造前后做好全过程服务，为此建议如下：

一、改造项目实施前的相关工作要更加细致到位并注重发挥居民作用。建议由相关职能部门和所在街道牵头，邀请设计单位到实地查看，做好范围确定，前期征求民意时必须在所在小区全楼道进行公示，并充分发挥网格员、业委会成员作用进行告知，不能采取通过微信群、召开部分代表参加会议等方式简单告知，不能局限于有限群体知晓，必须真正做到所在小区广而告之，利益相关群体明明白白，让小区居民尽可能知晓、参与并支持老旧小区改造。同时要结合前期摸底调查所收集的信息对有关设计方案进行针对性调整。对于经现场评估后不能作为老旧小区改造的C 级危房，要做好合理解释；对于按规定依法绿化和去绿化满足居民要求增加停车位的矛盾焦点问题要加以合理引导；要结合智慧小区建设合理布设监控探头，减少小区安全管理盲点，增加电动汽车充电桩线路铺设和端口预留等。

二、改造项目实施中要形成多方合力并注重加强全程监管。考虑到老旧小区改造属于民生实事项目，实行非封闭施工管理，施工现场进出人员无法控制，要重视现场不安全因素的风险评估，健全加强小区安全管理的针对性举措，要购买好家庭财产保险和必要的人身安全保险。结合改造期间可能由于小区具体情况变化出现设计方案需要多次变更的问题，要注重发挥现场监理、代建单位作用，现场施工人员要坚决服从管理，监理单位要做到全程细致有效监管，各方做到责任到位。改造过程中出现问题不可避免，要在工程例会上邀请小区居民代表、物业公司等代表对可能或已经出现的问题及时研判、加强沟通，取得理解。同时建立小区居民改造过程监督机制，在施工重要节点和工程竣工验收时可以邀请居民代表参与见证。

三、改造项目完成后要探索有效机制并注做好长效管理。要针对不少居民空调移机后出现不能正常运行，部分楼宇外立面、屋顶（面）在台风天出现渗漏，防盗窗、雨棚晾衣架、空调罩等三大件经常出现生锈等质量问题，明确改造工程完成后质保期的责任单位。对业主和居民反映的合理诉求要加以重视并积极应对，建议引入由政府职能部门、建筑单位（代建单位）、施工单位、监理单位、小区居民等多方出资的第三方保险制度，给后期可能出现的问题提供一份维修保障。针对改造完成后部分小区由于各种原因仍然需要进行后期维修，要建立有效的事前、事中和事后沟通机制并形成完整痕迹资料，特别是居民家中的空调在移机前要与主人进行对接，移好后要第一时间进行功能调试，考虑到老旧小区很多空调使用年代相对久远且已过了保质期，这一点尤其重要。另外三大件质量问题要持续关注，施工单位在选择相关材料时最好遴选让小区居民可以在市面上找到的同类产品，一旦需要居民自行维修时可以比较价格的合理性并有自主选择权，只提供唯一选择物料的方案，反而让小区居民怀疑其中的公平性。