如何写好社情民意信息

  阅读次数  发布时间:2008-07-01

              

如何写好社情民意信息了解和反映社情民意,是政协履行职能的重要基础和关键环节;是参加政协的民主党派、工商联、有关人民团体应尽之责;是委员、党派成员发挥作用的一种有效形式。政协进行政治协商、民主监督、参政议政和党派履行职能、发挥作用的过程,就是了解和反映社情民意的过程。社情民意信息工作,是指各级政协从为党政提供决策参考出发,通过民主党派、工商联、有关人民团体和政协委员,了解社会情况和各界人士的意见、意愿、建议、要求,并以内刊的形式向党政领导进行反映而开展的有关工作。人民政协社情民意信息工作发展很快,效果明显,已经成为人民政协履行职能最有特色的工作之一,在社会上产生了良好的反响。

首先,这条信息本身要有较高的质量。作为一名委员和政协工作者,谨就如何写好社情民意信息谈谈肤浅的认识。一是把握全局。围绕中心,把握大局建言献策。信息内容涉及学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,三个代表重要思想以及树立和落实科学发展观;涉及贯彻落实党的路线、方针、政策,宪法、法律和国家的大政方针;涉及地方的重要事务以及物质文明、政治文明和精神文明的建设情况;关注和体察涉及群众生活的重要问题。社情民意来自基层,源于群众。委员和党派成员都工作在一个单位,生活在某一个社区,对身边的情况都比较熟悉,委员、党派成员履行职责、建言献策时更多地是反映本单位遇到的问题、身边群众反映的情况,这是社情民意工作的要求,本身是正确的,但我们在了解和收集、直到反映有关社情民意时,一定要把局部问题放在全局下来考察,分析其重要性和必要性,坚持局部服从全局,防止单纯从为本单位、本社区说话,为解决身边的问题呼吁出发,把局部可行、而全局不可行的建议反映上来。二是注重前瞻。信息反映的情况能透过纷繁复杂的社会现象,提出的意见不为保守和落后代言,不与改革和发展对立,建议把握事物的发展方向,站在发展潮流的前头,充分注意事物的发展趋势,提出的问题有前瞻性。三是尊重客观。脱离实际的信息很难得到重视,言之有物、言之有据、言之有理的信息,才有说服力。质量高的信息,都能本着对党、对事业、对人民高度负责的态度,力求全面客观地反映事物的本来面目,不随意地夸大和缩小,更不是道听途说、人云亦云和主观臆断。四是注意可行。情况言之有据、意见持之有理、建议切实可行的信息都经过周密调查、严密论证、缜密评估。以慎重和科学的态度写好每一份信息,不仅要研究其可行性,也要研究影响它难以成行的诸多因素,这样就有可能提出相应的对策,提交后才能得到重视、起到作用。在落实科学发展观、全面建设小康社会的进程中,人们常常都会遇到过去从未遇到的新情况、新问题。委员和党派成员以自己的学识和阅历,从各个不同的角度提出自己的意见和建议,其中不乏许多新观点、新思路、新主张。这些意见和建议,不管采纳与否,都将得到尊重,经过收集、分析和提炼,或许在某个时候,就会成为某项决策的重要参考,就可能成为一件重要的历史文献。但也要看到,有的建议虽然重要,从长远看有必要性,也有可行性,但因条件限制一时难以实现;还有一些意见或建议可能因为这样或那样的原因,一时未能得到重视或采纳,但不用不等于无用,现在不用不等于将来不用。对此,反映社情民意信息的人应当换位思考,正确对待,不急不躁,努力充实意见、完善建议,待条件成熟及时再度提出,积极推动落实。同时还要看到,不管什么人,认识总是有一定的局限的,提出的意见是否正确、建议是否可行,都要经过实践的检验。这就更要正确对待意见、建议能否得到采纳的问题。五是关注典型。典型最具有说服力。社情民意信息中提出的建议能够被采纳,与它提出的问题具有典型意义有一定的关系。提出的问题如果十分典型、突出,就有很强的感染力和说服力。六是讲求时效。反映社情民意要适时。事物处于萌芽状态时,解决起来比较容易、简便;而时机错过、积重难返时,就加大了解决问题的难度。从这个意义上讲,抓住了时机,就抓住解决问题的可能性,提出问题适时,引起了关注,就能很快得到解决。

二、写好社情民意信息要努力做有心人,写出一篇好的社情民意信息,还要在日常工作中做到四个勤于、四个善于,就是:勤于学习;勤于观察;勤于思考;勤于作文。善于将例会、提案、调研视察等得来的情况转化信息;善于小中见大地去思考问题;善于将有限区域、有限空间发生的现象、问题,放到全市、全省、全国去琢磨其意义所在;善于从不同角度捕捉有利于发挥参政党作用、发挥党派成员作用、发挥政协委员派作用、发挥政协履行职能作用的东西。

三、写好社情民意信息要掌握技巧;信息作为一种公文,在写作上有特定的要求。首先,标题要醒目。不要用标语式、口号式,标题语气要用劝谏式,用希望、呼吁、建议;少用必须、应当。其次,行文要规范。一要意真。内容要真实,反映真相,反映客观规律,符合实际,切忌听风就是雨。提炼、整理也应注意原意。二要词切。要贴切,反映的情况或问题是倾向,还是现象,都要字斟句酌。注意这种倾向纠正这种倾向扭转这一现象,都是不同的,前者表示事情初起,未形成气候,后者代表情况严重,成了气候。三要理当。理由正当,有理有据,不能想当然。四要品贵。要讲政治,从大局出发,遣词造句要有品位,要与政协、党派这样层次较高的协商机构或组织相称。第三,结构要清晰。一般先把事说清,把全文核心内容作提示,不要面面俱到;接下来再说结果;最后提出建议或希望。

四、写好社情民意信息要搞清提案与信息的关系,了解和反映社情民意是政协工作题中应有之义,提案和信息都在反映社情民意,但各有其特点。有的同志,特别是政协的新委员和党派的新成员往往搞不清提案和信息的不同作用,对什么情况运用提案,什么情况运用信息这种形式不是很清楚。为了更有效地、更充分地发挥提案和政协信息的各自作用和它们的整合作用,有必要了解它们之间的关系,明确它们的相同点和不同之处。提案和政协信息共同的方面有五个:一是都是政治性很强、事关全局的工作;二是都是政协履行职能的重要方三是都是在收集和反映社情民意;四是都是落实科学发展观,坚持以人为本,密切联系群众,为民办实事、解难题的重要方式;五是都是政协工作中影响较大,成效显著的工作。它们的不同主要在以下方面:一是在发展过程上,提案具有悠久的历史,从人民政协建立开始就有了提案工作,至今已有五十五年的历史,并还在伴随着人民政协工作的发展而不断发展;政协的信息工作过去仅仅局限在简报的范畴,而简报和了解和反映社情民意工作尽管有着一定的联系,但基本上还是相对独立的两项工作。1995年,全国政协领导多次强调要重视信息工作,加强对社情民意的了解和反映,并把它同发扬社会主义民主、维护大局稳定、发挥委员作用以及改进政协机关工作联系起来。这以后,人民政协自上而下地逐步开展了社情民意信息工作。大家在实践中也深刻地认识到,把来自政协各方面的社情民意择其要者,用一、两页纸、千儿八百字,以政协内刊的形式报送给党政领导,并且将其与政协履行职能这个全局性工作联系起来,指出是政协履行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础和关键环节,这是对政协社情民意信息工作的地位、作用认识的一次突破、一次飞跃。政协信息的地位和作用已完全不同于过去的简报,而是随着形势发展,被纳入收集和反映社情民意工作的范畴,成为重新定位的一项老工作,或者是人民政协发扬老传统的一项新工作,在政协工作中占有越来越重要的位置。二是在时间上,提案征集相对集中在全会期间,而政协信息采集时间相对均衡。三是在内容上,提案比较微观,意见主要针对本地区,建议要具有可操作性;而政协信息内容相对广泛,既可针对本地区,也可针对党和国家路线、方针、政策贯彻落实情况,根据内容来逐级上报,可以反映动态,也可以提出一些观点和见解。四是在受体上,提案分办范围明确,有主办单位、协办单位、会办单位,尽管党政领导同志对提案办理很重视,对重点提案办理作出批示,但提案办理的运作过程主要还是在部门运作;而政协信息报送的对象就是党、政领导同志,是直通车。五是在紧迫性上,提案往往不明显,从提出、立案、交办,到办理、反馈,要几个月时间;而政协信息往往具有一定的紧迫性,对时间要求较高,从提出、编发到领导批示就几天时间。六是在篇幅上,提案往往情况比较详细,分析比较透彻,建议相对全面,文字较多;而政协信息则较短,千儿八百字简要说明情况,直截了当提出建议或希望。七是在提交方式上,提案以书面形式或电子文档提交;政协信息可以书面,也可以通过电子文档提交,还可采用电话形式反映,由政协信息工作部门记录整理。八是在落实上,提案在立案、交办、办理、反馈上,已经形成了一整套规范运作的制度,而信息工作还在不断探索、完善之中。九是在文字表述上,提案除个别需请提案人补充完善外,基本上原文交付办理,提案工作机构不对文字进行修改、加工;而社情民意信息是以内刊形式上报的,尽管其观点不代表政协组织,但不能把与事实不符信息、与现行政策相悖信息、文字不顺的信息,往领导案头报,以免给工作造成被动。这就需要政协对信息进行筛选,核实查询,并在保持原汁原味的前提下对文字作技术性处理,十是在核定程序上,提案要经提案委审查立案,信息原则上须经政协分管领导审定,才能报出。十一是在反馈要求上,提案必须件件有答复,而信息不一定件件领导都批示。提案和信息各有特点,相互补充,不能相互替代。如果一时还是分不清到底什么情况下使用提案,什么情况下使用信息,比较简单的方法就是:衡量一下自己要提的意见、建议,是不是必须让领导知道,或者领导必须知道。注意必须这两个字,如果是,就通常可以采用信息形式;如果不是,则往往用提案形式比较好。提案和信息之间经过一定的程序可以相互转化:意见、建议不仅需要得到职能部门的重视,更需要得到党政领导的直接关注,这时以信息形式报送可能就比较好;有的提案内容建议很好,但作为提案需经一定程序,可能会延误时间,转为信息则比较及时;有些信息提出了一个事情的概况,需要补充完善,时间又允许,就可通过深入调研补充完善后再经过审查立案等程序转为提案;领导对信息已作批示,落实有关建议需要进行推动,时间上也来得及,这时也可通过提出提案进行督办,使信息中提出的建议得到更好落实。

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