开展水系景观营造 推进全景普陀建设

  阅读次数  发布时间:2016-08-10

开展水系景观营造,是贯彻实施我省五水共治的需要,是建设全景普陀的重要组成部分,是整合普陀滨水空间资源的有效手段。通过实施水系景观建设,强化滨水景观布局,突出普陀海洋文化、观音文化等特色,沿全区各水系廊道串珠式布置大小景观节点,打造清河净水、岸绿景美的海上水乡,形成水系灵动、绿树成荫、山海辉映的城市风貌,进而把普陀打造成具有诗画江南、海岛特色的东部海洋公园。为此,区政协根据当前创建国家全域旅游示范区这一中心工作,专题调研我区水系景观建设情况。现将调研情况报告如下。

一、水系景观建设基本情况

我区属海岛丘陵地形,区域内河流小且源短,汇流分散,现有河道213条,总长度293.32公里,水域面积3.61平方公里,其中区级河道22条,59.79公里。河道分布在舟山本岛、朱家尖岛、六横岛和桃花岛等岛屿。此外,我区有海域面积约3.4万平方公里,境内岛屿星罗棋布,海岛岸线弯曲,构成独特的海上盆景,拥有丰富的海岸线景观营造资源。

1、当前水系景观营造趋势

随着城市化进程的加快和社会的发展,水系环境面貌越来越受到重视,水系成为城市或乡村的窗口客厅。从当前国内外各地对水系景观建设和整治情况来看,其营造的核心和趋势主要体现在三个方面:一是营造生态环境,打造水系景观,让环境更趋生态化;二是挖掘水系景观,弘扬民族文化,让水系富有文化底蕴;三是保护和建设水系,构建美丽社会。最终目标是实现以人为本,多元素结合的,具有生态平衡和文化特色的、优美的、舒适的水系景观特点,达到宜商、宜居、宜游的水系环境。

2、我区水系景观建设目标

综合《舟山市普陀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《全景普陀建设专项工作规划》、《普陀区海上水乡概念规划》和《舟山群岛新区普陀区河道水系治理规划》等各类相关规划内容,十三五期间,我区将围绕一心一湾三岛群空间格局,优化功能分区,统筹陆湾、沿湾发展、分段布局、以湾串联,打造活力普陀湾。渔港建设方面,拟开工建设或规划建设项目8个,总投资6.2亿元,基本建成具有普陀特色的海岛标准渔港群。河道方面,计划实施河道类综合整治项目81个,闸站类整治项目24个,调蓄区保留14处,总投资约13.9亿元。通过综合治理,使全区河道达到水清、岸绿、景美的治理目标,形成水流通畅、生态友好的水生态环境体系。

3、我区水系景观建设成绩

2003年以来我区相继通过标准河道小流域堤防中小河流治理建设验收。2014年以来以五水共治为契机大力推进清河净水建设,大大改善了区域水生态环境,促进了区域经济的发展,取得了明显成效。如总投资约1亿元的东港二期水系景观工程,建设总面积约26.32万平米,其中绿地面积为13.67万平米,水体面积为12.65万平米,水系景观绿地与周边山体河道有机融为一体,形成东港二期水系独特的湿地景观,打造出东港特有的湿地公园环境。滨海景观带通过加快港口建设、依托新老城区开发改造逐步建立。如滨港路建筑亮化、立面改造及体现渔港特色人文景观基本建成,沈家门滨海慢行带初具雏形。结合海岛防护林建设,3.6平方公里的莲花洋公园投入使用,初步形成了连接滨海景观、公园绿地、水系湿地的绿道景观慢行系统。结合海岛特色,加大港口、渔港、沿海防浪堤建设力度,其中,标准渔港建设共新建码头37座,改造渔港岸线6331米。随着国际邮轮码头、武钢铁矿砂中转码头、六横煤电码头等一批大型港口设施的建成运营,衍生出独特的海岸景观带。

二、制约水系景观营造的困难和问题

尽管这几年我区在水系整治和水系景观营造取得了较好的成绩,也投入了大量的建设资金,如2015年,全区五水共治就投入8.76亿元。但依然还存在着不少困难和问题,需要党委政府重视。

1、水系景观营造重视程度不够

对海域、港湾、海洋湿地等涉海景观营造没有全区性的统筹建设指导规划。如东港新城很少有面朝莲花洋的建筑物,标准渔港建设项目不注重景观改造等。

2、水系景观营造技术理念落后

为河道做硬质驳岸和砌底,使得原有的自然河堤或土坝变成了钢筋混凝土或浆砌块石护岸,河道断面形式单一生硬,造成了水系景观的千篇一律,破坏了水生态和历史文化景观,生态系统具备的自净能力被削弱。

3、部分水系污染情况依然存在

由于城区雨污没有完全分离、局部河段截污不彻底等原因,致使部分河道内水质依然污染严重,如沈家门海洋生物园区、沈家门里外西河治水效果存在反弹现象,既浪费建设资金,又影响生态水系建设效果。

4、水系地域文化特色依然不够

海洋文化特色没有得到有效的传承和进一步的挖掘,滨河空间总体上没有体现历史文化,滨水公共活动场所缺乏海洋文化元素。现有河道景观单一,缺乏变化,大部分河道周边为破旧建筑,整体景观环境较差。

5、水系水网没有达到联网贯通

水系破碎度较高,呈现自然的树枝状形态特征,水系互相联系较少,没有形成连通的水系网络,不利于水系的生态格局的建立。交通体系与部分水系两岸的衔接缺乏有效地联系,缺少通道进入,使市民无法方便到达水边,可达性、亲水性、连续性较差。

三、推进水系景观营造的对策措施

水系景观是以区域的自然资源和历史人文景观为载体,在水系沿线以自然的形式或以人工的布置形式或由自然与人工相结合的形式所形成的不同时期、不同区域人、水、岸、绿、建筑、文化等综合组成的水系空间实体艺术景观。通过参观上海奉贤上海之鱼、河南开封护城河综合治理工程等国内先进水系景观营造工程,并受我国著名的清明上河图中所描绘的宋代时期优美的水系景观营造方面的启迪,根据对水、岸、绿、建筑、文化等要素在营造水系景观中各自所发挥的作用,就如何构建和营造具有普陀魅力的水系景观提出如下对策建议:

1、完善规划编制,提高建设水平

在《全景普陀建设工作专项规划》和《普陀区海上水乡概念规划》的基础上,充分考虑我区水系资源的利用和保护,整合改造现有的海塘、防浪堤等沿海建筑景观,编制本岛及六横、桃花等主要岛屿水系景观建设规划。一是编制《沈家门渔港两岸景观建设实施规划》,从而对半升洞区块、海洋文化创意园区、沈家门及鲁家峙滨海慢行带等滨海景观建设起到规划指导作用。二是提前谋划东港三期水系景观建设实施规划,预留滨海湿地,布局沈家门水寨抗倭遗址公园,丰富滨水公共空间,增添现代文化趣味,并与城市生态系统相融合。三是编制亲水性强的滨海景区实施规划,可借鉴上海奉贤的碧海金沙景区建设经验,结合我区的围垦项目、防浪堤等工程建设,采用修筑防浪堤、海水泥沙沉淀池等方式,选择合适区域建设集海水游泳、主题乐园、文化创意、涉海会展、海上娱乐等项目于一体的海水内湖型休闲滨海景区。

2、加大生态修复,增强水源涵养

强化生态理念,运用生态技术改善城市、河流生态环境,增强水体、水质安全和河流的排洪调蓄能力。一是提倡防冲不防淹的堤防建设方式,增加河流属性的保护。在河道两岸建立绿色长廊、植被缓冲带,采用栅栏植草、网垫植草模式建设生态河道护坡,构建多级绿色网格来涵养水源。二是提倡河流廊道的保护与修复,营造和恢复河流生境。在不影响河道行洪的前提下,借鉴浙江桐庐人工湿地生活污水处理模式,在河道水体内种植合适的水生植物提高水体自净能力。三是提倡海绵城市建设的系统整合。加强顶层设计,广泛吸纳国内外先进理念,根据《海绵城市建设技术指南》抓紧编制专项规划和设计,完善组织机构和协调机制,并将海绵城市建设指标纳入到城市规划建设各个管控环节。近期可以城北片区为试点,通过推广低影响开发措施,增强城市滞蓄雨水的能力、增加城市地面的透水性,遇到有降雨能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透。此外,新围垦区域要规划好水系,特别是围垦所在山脚下新建蜿蜒曲折的河道或湿地,既能积蓄山体流水,又能体现围垦区的水系灵动。

3、传承历史文化,体现普陀特色

城市的水系是城市文化进步的廊道,既要传承历史又要符合现状与事实,让历史文化与现代文明有机融合,创造具有普陀特色的水系文化景观。一是建设普陀的老码头。学习上海老码头建设营运经验,选择合适区域打造集生活居住、休闲观光、商务活动、海鲜美食、旅游购物于一体,主客共享的港城景观游览区。二是建设普陀的白鹭洲。学习厦门白鹭洲建设经验,把鲁家峙岛建设成集文化娱乐、休闲健身、商贸旅游等功能与一体的,具有良好整体环境的海洋文化创意中心和普陀新的形象聚焦点。三是建设沈家门渔港小镇。要注重人性化、个性化、智慧化相结合,围绕宜居、宜业、宜游编制有关规划,挖掘渔港水系特色,打造港城融合、山海城交融、渔文化基因浓厚、海洋旅游特色鲜明的渔都港城展示区。

4、加快贯通步伐,构筑水网格局

分区域、有区别地加快水系贯通建设步伐,通过形成完整连续的城市生态水网系统、城市水文化与水景观的重构、城市绿色蓄涝系统从而来解决城市水系的问题,实现城市的生态水网。一是河道连通。如城北区块,要依托该区域水系发达、地势较为平坦的条件,以连通为主,在保留原有河流的基础上,将部分水系连通,实现水网绕城的城市格局。在水系连通的基础上,将重要地区的水系+绿地开放空间做一定的放大处理,使得滨水特色空间更为丰富。二是尊重现状。如展茅区块,依托生态田园地区所具有良好的自然基底,充分尊重原有水系,保持原生态的水、田、村的景观风貌。在原生态的水系基础上,为增强水系及滨水空间的可达性,在滨水地区增加部分游憩步道和滨水休憩广场等空间,提升吸引力。三是连通海洋。如沈家门区块,主要考虑与海洋、与整个普陀区水系的连通性,通过拓宽主要河道,连通次要河道逐步实现互联互通,在防止海水内侵的前提下通过闸门将河道与海洋连通。其水系的滨水景观设计主要结合舟山海洋文化,将文化展示、旅游、休闲、生态与滨水景观融为一体。

5、加强管理保护,巩固治理成果

要建设和巩固具有良好的水系环境,只有通过保护管理和整治建设并举,才能使我区水系环境得到有效的改善和提高。一是依法建章,保护水系。以国家有关法律法规为依据,加快制定相关的地方性水环境保护办法和实施细则,明确水系保护范围,特别是确定河道蓝线、滨水绿地绿线和水域建筑物的高度控制线等,以便水域环境的综合保护、建设和管理。二是人人参与,保护水系。在巩固现有的领导干部担任河长的做法下,可通过邀请知名人士担任河长、建立义务护河队伍、将河道保护列入村规民约、强化水系保护宣传教育等方式,努力使环保意识、环保知识、守法意识和政府的环保决心以及综合执法的措施深入人心,家喻户晓,人人知法,达到全民参与保护水系环境的作用与切实的效果。三是层层落实,共建水系。通过建立责任落实机制、任务督查机制、问题排查处罚机制、联合执法机制、建立综合协调机制和评估机制,从而形成水系建设任务事前有规划、事中有督查、事后有检查、事终有评估的工作机制。

 

 


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