普陀区政协特约信息员蒋柯烨反映：近年来，随着城镇化进程的加速，乡村学龄儿童数量显著减少，导致大量乡村学校规模缩小，甚至演变为小微学校、“零人学校”。据《中国人口和就业统计年鉴》数据统计，近10年来，我国城市地区0到14岁人口规模增长率高达96.4%，镇区增长了52.9%，而乡村0到14岁人口则进入了负增长时代，近10年增长率为-4.4%。这一趋势不仅导致了乡村学校生源的急剧减少，还加剧了城乡教育差距，使得乡村教育面临前所未有的挑战。

一、乡村学校衰退现状

乡村学校衰退主要体现两点，一是学生数量急剧减少。以河南省为例，中国人民政治协商会议贵州省委员会2025年6月27日发布的文章提到，河南省2010-2023 年乡村小学在校生从超450万锐减至260余万，生源流失致使乡村学校规模大幅缩减，部分濒临停办，教育生态受到冲击。2024年11月，河南省唐河县教育体育局发布《关于撤销唐河县源潭镇三王庄小学等39所学校的决定》，因生源短缺等原因撤消了39所村小，足见生源减少对乡村学校的打击和破坏。二是教师资源流失严重。年轻教师流失是乡村学校面临的又一困境。在《中国农村教育发展报告 2020-2022》的报告中提及，在1978-2000年乡村中小学专任教师缩减143.03 万人的基础上，后续23年减少的专任教师数翻番，达322.56万，流失率高达 59%。因城市学校可以提供更好的职业发展机会、生活环境和薪资待遇，许多年轻教师在乡村学校积累了教学经验后向城市学校流动。新鲜血液补充不足使得乡村学校教师队伍逐渐老龄化，逐步演变为师资力量短缺。

二、村校衰退引发的问题

（一）教育资源浪费

在硬件设施方面，前期政府投入大量资金用于乡村学校的建设，如修建新的教学楼、铺设塑胶跑道等。然而随着学生数量的减少，这些硬件设施得不到充分利用。如《南方周末》2024年报道，广东韶关曲江区樟市镇流坑村小学因生源不足而停办，建筑面积逾7000平方米的崭新校园随之闲置，设施荒废，造成巨大的国有资产浪费。在师资资源方面，生源减少导致师生比例严重失衡。部分学校出现了“教师多、学生少”的倒挂现象，这不仅是对宝贵教师人力资源的闲置，也因缺乏足够的教学任务和教研氛围，影响了教师的专业成长与职业晋升。。   

（二）教育质量下降

一方面，随着学生数量减少，学校难以按照正常的教学要求开设完整课程体系。例如，一些乡村学校缺乏专业教师，无法开设音乐、美术、体育等课程。课程体系的残缺限制了学生的全面发展。另一方面，小规模学校的学习环境存在先天不足，与城市学校中几十人的班额相比，乡村学校一个班级往往只有十名名学生，缺乏同伴间的竞争、合作与深度交流，不利于学生社会性发展和学习潜能的激发。

（三）乡村文化传承主体缺失

乡村学校是乡村文化传承与创新的重要场所，学生是乡村文化传承的主体。随着乡村学校的衰退，年轻一代离乡离土，能够接受乡村文化教育和传承的年轻人越来越少。一些传统的乡村手工艺、民俗文化由于缺乏年轻一代的学习和传承面临失传的危险。同时，在乡村学校衰退的背景下，更多乡村学生向往城市生活，仰慕城市文化，而对本土乡村文化认同感逐渐降低。这将进一步削弱乡村文化的传承和发展，影响乡村文化根基。

（四）加剧城乡教育差距

乡村教育的衰退与城市教育的繁荣形成鲜明对比，拉大了二者之间的差距。当城市学校纷纷引入智慧课堂、创客实验室等先进教学设施时，许多乡村学校却还在为更新基本的实验仪器和图书而发愁。城市学校拥有丰富的课程资源、优秀的教师队伍和良好的学习氛围，能够全面培养学生的综合素质。从升学情况来看，城市学生进入重点中学、大学的比例远远高于乡村学生，这进一步加剧了城乡教育的不平衡，加剧了城乡教育差距。

三、解决对策

（一）精准优化教育资源配置，盘活存量资源

建议以县区为单位，建立与常住人口变化相协调的教育资源动态调整机制。在硬件设施方面，可借鉴“一校多功能”模式，乡村文化活动中心、留守儿童关爱驿站或社区养老场所，实现资产的综合利用。在师资方面，整合区域内的教师资源，实行教师轮岗制度，让优秀教师能够在多所乡村学校流动教学，保证每个乡村学校都能有优质的教师资源。

（二）系统提升乡村教师待遇与职业吸引力

物质激励与精神激励并重。一方面，应建立阶梯式的乡村教师津贴补贴制度，提高乡村教师的薪资待遇，给予更多的津贴补贴，依据学校偏远程度、服务年限等因素大幅提高待遇，使其收入水平不低于甚至高于同资历的城市教师。另一方面，构建完善的职业发展支持体系，如实施“乡村教师卓越计划”，提供带薪攻读硕士、出国研修等机会，并在职称评定、荣誉评选上给予适当倾斜，让他们在乡村“留得下、有发展”。

（三）深度融合乡村文化与学校教育

将本土文化资源转化为独特的教学资源。鼓励乡村学校与地方政府、非遗保护中心合作，在课程设置中增加乡村文化特色课程，如乡村民俗文化、传统手工艺制作等。同时，建立“乡村工匠进校园”机制，邀请乡村艺人、文化传承人进入学校开展讲座和教学活动，这不仅能丰富学校的课程体系，更能培养学生的乡土情怀与文化自信，使学校成为守护乡村文化根脉的活态博物馆。

（四）全面推动城乡教育一体化发展

    强化以城带乡、整体推进的帮扶机制。通过建立“1+N”城乡教育联盟，将城市优质学校与多所乡村学校结成发展共同体，实现课程资源共享、教学活动同步、教师教研一体。同时，应持续加大中央和省级财政对乡村教育的转移支付力度，重点补齐乡村学校在信息化建设、寄宿制条件等方面的短板，从制度上保障城乡教育迈向更高质量的均衡发展。